Решение № 2-340/2025 2-340/2025~М-1656/2024 М-1656/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-340/2025

Мотивированное
решение

составлено 25 февраля 2025 года

Дело № 2–340/2025

УИД 25RS0013-01-2024-002416-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкляр О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего по доверенности к Администрации Партизанского городского округа <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Партизанского городского округа <адрес>, в обоснование которого указано, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 39,8 кв.м., на основании Договора дарения недвижимости от <Дата>, зарегистрирован и проживает в данном жилом доме, что подтверждается записями в домовой книге. Согласно технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, - жилой дом является неблагоустроенным, с печным отоплением. В соответствии с Актом обследования жилого помещения №___ и Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <Дата>, жилой дом по адресу: <адрес>, признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В соответствии с Выпиской из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список «малоимущие», и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением». Других пригодных для проживания жилых помещений, истец в собственности или пользовании не имеет. <Дата> ФИО1 в лице представителя, обращался к главе ПГО с заявлением, согласно которого просил принять решение о сроках его отселения, принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом и направить соглашение о выкупе данного жилого дома. На данное заявление поступил ответ от первого заместителя главы ПГО от <Дата>, из которого следует, что, поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, не признан аварийным и подлежащим сносу, то администрация ПГО не собирается выполнять требования ст. 32 ЖК РФ, и соответственно вести речь о принятии решений о сроках отселения, изъятии жилого помещения и земельного участка под ним, а также направлении соглашения о выкупе жилого помещения, по мнению администрации ГО нецелесообразно. Затем, <Дата>, ФИО1 в лице представителя по доверенности, обратился к главе ПГО с заявлением о предоставлении ему вне очереди, благоустроенного жилого помещения, соответствующего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории <адрес>, площадью не менее 39,8 кв.м., по договору социального найма жилого помещения. На данное заявление в настоящее время ответ не поступил. <Дата> ФИО1 в лице представителя по доверенности, снова обратился к главе ПГО с заявлением о предоставлении ему вне очереди, благоустроенного жилого помещения, соответствующего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории <адрес>, в связи с тем, что ФИО1 негде жить. Указанный жилой дом не пригоден для проживания, практически дом скоро обрушится. ФИО1 вынужден там жить, но в любой момент может оказаться под завалами собственного дома. По этим основаниям просит: обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> предоставить ФИО1, вне очереди, благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории <адрес>, площадью не менее 39,8 кв.м., по договору социального найма жилого помещения, взамен признанного несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, жилого дома по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 39,8 кв.м., является ФИО1 на основании договора дарения недвижимости от <Дата>.

Как следует из домовой книги, а также ответа Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от <Дата>, ФИО1 с <Дата> и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из акта обследования жилого помещения от <Дата> №___ следует, что обследованное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, следует признать непригодным для постоянного проживания. ФИО1 было рекомендовано представить документы в отдел по учету и переселению граждан администрации Партизанского городского округа для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___, межведомственная комиссия в отношении обследованного жилого помещение, расположенного по адресу: <адрес>, приняла заключение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Согласно справке КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» от <Дата>, за ФИО1 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории <адрес> по данным, содержащимся в учетно – технической документации, не значится.

Как следует из выписки из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, ФИО1 признан в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям п.3 ст.51 ЖК РФ. Среднемесячные доходы на одного члена семьи составляют меньше установленного порогового значения для постановки на учет. ФИО1 включен в список «малоимущие» и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением».

Согласно информации администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата>, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на внеочередное обеспечение жильем под номером «44», в списке граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как малоимущая категория граждан по Партизанскому городскому округу под номером «117».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обращался с заявлением в администрацию Партизанского городского округа <адрес> о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма либо из маневренного фонда.

Согласно ответа Администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> на указанное заявление, решение об изъятии земельного участка может быть принято только в отношении земельного участка, расположенного в границах зоны планируемого размещения объекта местного значения, для строительства которого осуществляется такое изъятие. Муниципальное образование не планирует никакого строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Администрацией Партизанского городского округа <адрес> ведется формирование маневренного фонда для предоставления нуждающимся гражданам согласно ЖК РФ. На сегодняшний день в реестре муниципального имущества отсутствуют свободные благоустроенные жилые помещения маневренного фонда. По возможности, ФИО1 будет предложено жилое помещение для временного проживания, на период до предоставления ему иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, по мере его высвобождения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление от <Дата> №___), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата>, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что нормы статьи 57 ЖК РФ, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, при том, что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от <Дата> N 192-О, от <Дата> N 2092-О, от <Дата> N 215-О и др.).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от <Дата> N 376-О-П, от <Дата> N 429-О и от <Дата> N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от <Дата> N 17-О, от <Дата> N 376-О-П, от <Дата> N 551-О-О, от <Дата> N 36-О и др.).

Принимая во внимание указанное, а также период нахождения истца на учете в администрации муниципального образования в качестве нуждающегося в жилом помещении, принимая отсутствие у ФИО1 другого жилья, а также невозможность защитить свои жилищные права иным предусмотренным законом способом, исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку жилое помещение истца признано непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии, которое не оспорено и не признано незаконным, последний признан нуждающимися в жилом помещении и внесен в список «малоимущие», то суд считает, что у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее ранее занимаемой.

Таким образом, исковые требования истца суд находит обоснованными.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и Федеральными законами РФ.

Вследствие изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 39,8 кв.м., расположенное на территории <адрес> края, взамен признанного несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца в возмещение понесённых судебных расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> (№___) предоставить вне очереди ФИО1 <данные изъяты>), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 39,8 кв.м., расположенное на территории <адрес> края, взамен признанного несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, жилого дома по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации Партизанского городского округа <адрес> (№___) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) в возмещение понесённых судебных расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись О.В. Шкляр

Копия верна:

Судья О.В. Шкляр

Секретарь судебного заседания ФИО4