Постановление № 5-529/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-529/2018

Дело № 5-529/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2018 года ул. Петровская, д. 24, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Севен Логистик», (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Севен Логистик» при таможенном декларировании заявило недостоверные сведения об описании товара, изготовителе, торговой марке, стране происхождения, артикуле, таможенной стоимости, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В рамках внешнеторгового Контракта № ** от ** **/2015, ООО «Севен Логистик», являясь получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало на Себежском таможенном посту Себежской таможни, поместив под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ № ** товар:

- № 6 - кожа из шкур овец, дополнительно обработанная после дубления, двоеная, окрашенная, без шерстяного покрова, не замшевая, не лаковая, предназначена для галантерейного производства, в кусках разной площади поверхности, изготовитель: i, товарный знак: i, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: без модели, количество: 3335 шт. Заявленная таможенная стоимость товаров – 325115,10 рублей, статистическая стоимость – 5102,55 долларов США, код товара 4112000000;

- № 25 - светильники потолочные, не предназначеные для освещения открытых мест, используются с люминисцентными лампами, код ОКП 403220, светильники люминисцентые, изготовитель: Р. товарный знак: Р., марка: Е., артикул: Е., модель: Е., количество: 4 шт; Заявленная таможенная стоимость товаров – 20210,78 рублей, статистическая стоимость – 317,20 долларов США, код товара **.

Датой совершения правонарушения является ** **2016. Место совершения административного правонарушения – Себежский таможенный пост (<данные изъяты>).

При декларировании товаров ООО «Севен Логистик» таможенная стоимость товаров, задекларированных в проверяемой ДТ, заявлена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренному статьей 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25.01.2008, ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее – Соглашение).

В целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров декларантом представлены документы, установленные приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок) и ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

В результате обследования товара, проведенного сотрудниками ОРО (Акт обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 01.08.2016), установлено, что фактически перемещался товар:

1. № 6 «кожа в рулонах различных размеров и расцветок: с маркировкой «G.» - 1 шт., рулон с маркировкой «С.» - 1 шт., рулон с маркировкой «С.» - 2 шт., рулон с маркировкой «D.» - 1 шт., рулон с маркировкой «R.» - 1 шт., рулон с маркировкой «М.» - 1 шт., рулон с маркировкой «G.» 1 шт., рулон с маркировкой «А.)» - 1 шт., так же коробки с маркировкой «М.» с рулонами с маркировкой «М.», «М.», «d. - 6 шт., и несколько рулонов без маркировки.

2. № 25 «светильники...»:

- светильник напольный артикул **, стойка и ножка данного светильника изготовлена из металла желтого цвета, материал плафонов – стекло, 1шт., страна происхождение согласно приложенным к светильнику документам – Италия. Фирма –«D.». (<данные изъяты>);

- светильник настольный ** стойка и ножка данного светильника изготовлена из стекла белого цвета, с каркасом из металла, материал плафонов – ткань, 2 шт., страна происхождение согласно приложенным к светильнику документам – Италия. Фирма –«D.». (<данные изъяты>);

- светильник потолочный артикул **, основа данного светильника изготовлена из металла и стекла, материал плафона – стекло, 1 шт., лампочки, используемые в вышеуказанном осветительном оборудовании – накаливания, страна происхождение согласно приложенным к светильнику документам – Италия. Фирма –«D.». (<данные изъяты>).

С целью проверки достоверности сведений о таможенной стоимости, кодах, стране происхождения проверяемых товаров, заявленных Обществом при таможенном декларировании, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ ООО «Севен Логистик» направлено требование о предоставлении документов и сведений от ** **2016 № **.

В ходе анализа представленных Обществом документов и сведений установлено, что ввезенный и задекларированный по вышеуказанной ДТ товар принят к бухгалтерскому учету на основании накладной от ** **.2016 № ** в полном объеме по курсу даты приема к учету, что отражено в оборотно-сальдовой ведомости по сч.41.01 за 2016.

Так же Обществом предоставлены:

- Декларация о соответствии ** дата регистрации от ** **.2016 «кожа выделанная из шкур ягнят, овец, предназначенная для производства продукции легкой промышленности».

- Сертификат соответствия № ** «светильники стационарные, предназначенные для использования с галогеновыми лампами…» сроком действия с ** **.2011 по ** **2016.

По факту ввоза товара иных производителей, иных стран происхождения, чем заявлено при декларировании товаров, декларант сообщает, что поставка товара произведена ошибочно по вине работников склада отправителя.

Исходя из информации, полученной из интернет сайтов http<данные изъяты>, товары производителя «D.» (Италия) классифицируются в следующих подсубпозициях:

- торшер артикул **, светильник настольный ** - в подсубпозициии ** «Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: - лампы электрические настольные, напольные или прикроватные: - из стекла: - - прочие».

- светильник потолочный артикул **» - в подсубпозиции ** «Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: - люстры и прочее электрическое осветительное оборудование, подвесное или настенное, кроме осветительного оборудования типа используемого для освещения открытых общественных мест или транспортных магистралей: - из стекла: - - прочие».

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлен факт заявления декларантом недостоверных сведений в ДТ № ** по товару:

- № 6 «кожа…» страна происхождения, стоимость товаров;

- № 25 «светильники…» страна происхождения, код товара, стоимость товара.

На основании вышеизложенного, и.о. начальника таможни ФИО1 приняты:

- Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар № 25.

- Решение по классификации части товара № ** по ДТ № ** в подсубпозиции **.

Заявление указанных недостоверных сведений повлияло на сумму подлежащих уплате таможенных платежей в размере 573976,22 рублей.

Представитель ООО «Севен Логистик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержала, полагала вину доказанной материалами дела. В качестве наказания за содеянное, просила о применении наказания в виде административного штрафа.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, судья считает, что вина декларанта ООО «Севен Логистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 109 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных указанным Федеральным законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со статьей 59 ТК ТС, документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Пунктом 1 статьи 110 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ определено, что таможенные органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров.

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС определено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля, в том числе и после выпуска товаров.

Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее – Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

Статьей 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименовании, описании, классификационном коде товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. В частности, в этой графе необходимо указывать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Статья 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларанту предоставляет право: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; … 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;…7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Статьёй 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса таможенного союза определено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для взимания таможенных платежей.

В силу пункта 2 статьи 181 ТК ТС указание в декларации на товары сведений о товарах, в частности их наименование, описание и классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, является обязательным.

Таким образом, сведения о товарах № 6, 25 не соответствуют сведениям, заявленным в ДТ № ** в части описания товара, изготовителя, торговой марке, стране происхождения, артикуле, таможенной стоимости, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин и налогов.

Из материалов дела следует, что в адрес Псковской таможни из ООО «Севен Логистик» поступили объяснения, из которых следует, что товары №№ ** были приобретены по цене, указанной в инвойсе № ** от ** **2016. Вину в совершении административного правонарушения ООО «Севен Логистик» не признает ввиду того, что при отгрузке товара работником склада была допущена ошибка, однако Общество оплатило стоимость ввезенного товара в размере равнозначном стоимости по указанным инвойсу и ДТ.

В связи с данными обстоятельствами в адрес ООО «Севен Логистик» сотрудниками Псковской таможни направлен запрос с просьбой предоставить документы, подтверждающие оплату товара по инвойсу № ** от ** **2016 (исх. № ** от ** **2017). Согласно сведениям, поступившим от Общества в Псковскую таможню ** **2017, оплата импортируемых товаров по ДТ № ** была произведена декларантом через уполномоченный банк на счет отправителя товара в размере 120353,55 долларов США (сумма инвойса № ** от ** **.2016), тем самым выполнив свои денежные обязательства перед отправителем.

Из ответа фирмы «Т.» (продавец товара), имеющегося в материалах дела, следует, что фирмой «Т.» и ООО «Севен Логистик» велись переговоры о возможных будущих поставках итальянского кожевенного сырья и итальянского осветительного оборудования, но их отправка в данной поставке не планировалась. Причиной несогласованной поставки товаров явилась техническая ошибка в складском программном обеспечении при формировании документов, на основании которых в последствии был отгружен товар. Дополнительные счета в адрес ООО «Севен Логистик» фирмой «Т.» не выставлялись. Оплата отправленных товаров была произведена декларантом в размере 120353,55 долларов США (сумма инвойса № ** от ** **.2016).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд полагает, что вина ООО «Севен Логистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении им как декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений об описании товара, изготовителе, торговой марке, стране происхождения, артикуле, таможенной стоимости, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей.

Кроме того, вина ООО «Севен Логистик» подтверждается имеющимися материалами дела:

- актом камеральной таможенной проверки от ** **.2017 года (копия);

- решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (копия);

- решением о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от ** **.2017 года (копия);

- решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от ** **.2017 года (копия);

- решением о корректировке таможенной стоимости товаров от ** **.2017 года (копия);

- письмами в ООО «Севен Логистик» (копия);

- распечаткой с сайта «Интернет»;

- письмами из ООО «Севен Логистик» (копии);

- копиями служебных записок;

- письмом из фирмы «Т.» (копия);

- иными материалами дела.

Санкцией ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ООО «Севен Логистик» не привлекалось к административной ответственности, что суд признает смягчающим вину обстоятельством.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, наличием смягчающего и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от подлежащей к уплате таможенной пошлины.

Издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Севен Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 286 988 рублей 11 копеек.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Банковские реквизиты на оплату штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Счёт получателя: 40101810800000002901 КБК 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, УИН 15310102090002471179, код таможни: 10209000. Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 10209000-2471/2017 (№5-529/2018) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко