Постановление № 5-170/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-170/2017

№5-170/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Орск 18 июля 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Корнелюк Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

18 июля 2017 года в 00 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 21 марта 2017 года в порядке, не требующем получения визы, и временно пребывал на протяжении 90 суток. По истечении указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 уклонился от своевременого выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку он проживает в России давно, с 2011 года приезжает на территорию Российской Федерации, периодически устраивается на работу. В г.Оске, проживают его дядя, тетя, брат. Его отец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в Воронежской области, в настоящее время уехал в Армению к родителям. Его мать, сестра проживают на территории Республики Армения, связь с ними не утеряна.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являющийся гражданином иностранного государства – Республики Армения, не был поставлен на миграционный учет. Срок его пребывания на территории Российской Федерации истек, однако ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал, законных оснований пребывания не имеет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Изучив личность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации официально не работает. Жалоб на состояние здоровья от него не поступало.

Суд критически относится к доводу ФИО1 об отсутствии оснований для его выдворения за пределы Российской Федерации на том основании, что его отец является гражданином России, так как Конвенция о защите прав человека и основных свобод в ст. 8, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Решая вопрос о применении вида административного выдворения, суд учитывает, что жилья, постоянного источника дохода (заработной платы) на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется, что подтверждается показаниями ФИО1

Кроме этого, как указал в судебном заседании ФИО1, с родственниками, проживающими на территории р. Армения его социальная связь не утрачена.

Учитывая данные о личности ФИО1, положений, предусмотренных п.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека, суд считает целесообразным его принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, для подконтрольной передачи представителям власти Республики Армения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>.

На основании ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применить к ФИО1 принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления Советского районного суда г. Орска в части выдворения ФИО1 за переделы Российской Федерации возложить на РОСП Беляевского района Оренбургской области с содержанием ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по Беляевскому району Оренбургской области (ЦВСИГ), расположенное по адресу: <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 2 ст. 27 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15 августа 1996 года, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья <данные изъяты> А.В. Федорова