Решение № 12-13/2020 12-313/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

дело № 12-13/2020


РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Канска ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 669 от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 669 от 05.12.2019 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, выразившихся в неисполнении обязательства, а именно: не произведены работы в части нанесения горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах в соответствии с п.п. 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, <...> края.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г. Канска ФИО1 принесла жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление № 669 от 05.12.2019 года с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что решение суда не исполнено, ввиду отсутствия вины администрации, а также ввиду того, что имеющиеся лимиты при формировании бюджета не позволяют осуществлять финансирование в полном объеме. В 2018 году проведены работы по заключению муниципального контракта с МУП «Канский электросетьсбыт», в рамках которого частично осуществлены работы по нанесению разметки на пешеходных переходах и разметки проезжей части, в том числе, на участках, указанных в решении суда. В силу погодных и климатических условий разметку необходимо наносить ежегодно на одних и тех же участках. Информация о потребностях финансирования на исполнение решений судов доводится до министерства путем направления запросов о необходимости дополнительного финансирования в полном объеме. Кроме того, информация о необходимости исполнения решений судов была донесена до Канского городского совета депутатов путем направления пояснительной записки. Решением Канского городского Совета депутатов от 18.12.17г. № 24-118 «О бюджете города Канска на 2018 года и плановый период 2019-2020 годов» утвержден бюджет города Канска. Выделение иных средств не представляется возможным. Таким образом, вина администрации г. Канска не установлена, умысла на неисполнение решения суда не имелось.

В судебное заседание представитель администрации г. Канска ФИО1, представитель ОСП по г. Канску и Канскому району не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании решения Канского городского суда от 13.10.2016г., на администрацию г.Канска возложена обязанность произвести работы в части нанесения горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах в соответствии с п.п. 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, <...> края.

17 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску и Канскому району в отношении администрации г.Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решение суда не было исполнено. 22.01.2019 года за неисполнение решения суда от 13.10.2016 года в отношении администрации г. Канска вынесено постановление № 569 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое решением Канского городского суда от 09.04.2019 года оставлено без изменения.

28.06.2019 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым было предложено исполнить решение суда до 18 часов 00 минут 04.09.2019 года, требование получено должником 17.07.2019 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. В связи с чем, постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району № 669 от 05.12.2019 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наступает при условии установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, неисполнения этих требований во вновь установленный срок, а также при условии предшествующего наложения административного штрафа, то есть необходимым элементом объективной стороны правонарушения является предшествующее привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 от 05 декабря 2019 года, решением Канского городского суда Красноярского края от 09 апреля 2019 года оставлено без изменения. Решение было обжаловано администрацией г. Канска в вышестоящую инстанцию, оставлено без изменения и вступило в законную силу 11 июля 2019 года. То есть на момент предъявления судебным приставом-исполнителем требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району от 05 декабря 2019 года о привлечении администрации г. Канска и наложении административного штрафа, не вступило в силу, поскольку было обжаловано.

Между тем, привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предполагает не просто наличие факта наложения административного штрафа, а законность его наложения, то есть вступление постановления о наложении штрафа в законную силу.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 669 от 05 декабря 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 669 от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, постановление по делу могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья Е.А.Соловьева