Решение № 2-1002/2017 2-1002/2017~М-957/2017 М-957/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1002/2017

Дело № 2-1002/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Новосергиевка 14 ноября 2017 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре Ерофеевой Д.В.,

с участием помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Дружба» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения обязательств по теплоснабжению многоквартирного дома, обязании заключить договоры теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой района на основании информации администрации муниципального образования Кувайский сельсовет проведена проверка соблюдения законодательства об оказании коммунальных услуг населению на территории муниципального образования Кувайский сельский совет Новосергиевского района, в ходе которой установлен факт одностороннего отказа ресурсоснабжающей организацией от исполнения услуг теплоснабжения.

Согласно информации ЗАО «Дружба», по решению правления организации № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, предоставлены проживающим в них лицам.

В настоящее время жильцами квартир 1 и 2 многоквартирного дома оформлены права собственности на указанные помещения с кадастровыми номерами № и № соответственно.

В период с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Дружба» осуществляло поставку тепловой энергии жильцам многоквартирного дома, с ДД.ММ.ГГГГ подача тепловой энергии жильцам приостановлена. В новом отопительном периоде 2017-2018 года отопление квартир производиться не будет по причине затруднительного финансового положения. Договора теплоснабжения с собственниками и жильцами дома не заключались.

По информации главы администрации МО «Кувайский сельсовет» обращения, предложения руководства, собрания акционеров ЗАО «Дружба» о передаче систем теплоснабжения, котельной на баланс муниципального образования не поступали, информация о приостановлении подачи тепловой энергии жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не поступала.

В связи с изложенным просит признать недействительным односторонний отказ ЗАО «Дружба» от исполнения обязательств по теплоснабжению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на срок отопительного периода 2017-2018 г., обязать ЗАО «Дружба» заключить договоры теплоснабжения с собственниками квартир и жильцами многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баев А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, обосновывая доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ЗАО «Дружба», извещенный надлежащим образом, участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Третье лицо – администрация муниципального образований Кувайский сельсовет, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направили, уважительности причин отсутствия не представили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре электроснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ч. 2 ст.539 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращении или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращении или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (ч. 3 ст. 546 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях и в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ договор теплоснабжения является публичным для теплоснабжающей организации. Теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Согласно п. 29 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ бездоговорным потреблением тепловой энергии является в т.ч. потребление тепловой энергии без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.

Теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ)

Из содержания положений п. 82 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 августа 2012 года № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» следует, что ограничение режима потребления тепловой энергии может быть полным или частичным.

Полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю путем осуществления переключений на тепловых сетях. При отсутствии такой возможности прекращение подачи тепловой энергии осуществляется путем отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети. Возобновление режима потребления после введения полного ограничения режима потребления осуществляется за счет потребителя на основании расчета затрат теплоснабжающей организацией, но не может рассматриваться как новое подключение и не требует заключения нового договора о подключении к системе теплоснабжения, за исключением случаев введения ограничения режима потребления в результате самовольного подключения теплопотребляющих установок к тепловым сетям.

Согласно п. 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

В силу положений п. 77 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Новосергиевского района в ходе проведенной проверки установлено, что договоры теплоснабжения с собственниками и жильцами дома ЗАО «Дружба» не заключались. Организацией, предоставляющей коммунальные услуги жителям многоквартирного дома, выставлялись счета на оплату предоставленных услуг. Жильцами и владельцами квартир в многоквартирном доме производилась оплата начисленных сумм оказанных услуг.

Проверкой установлено, что ЗАО «Дружба», на балансе которого находятся сети теплоснабжения, добровольно приняло на себя обязательства по теплоснабжению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, начисляло плату за оказанные услуги.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах отказ от теплоснабжения многоквартирного дома поставщиком услуги в одностороннем порядке в отсутствие заключенного договора, соглашения на оказание коммунальных услуг населению не допускается. Указанные факты свидетельствуют о необходимости заключения договоров теплоснабжения с собственниками и жильцами многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Дружба» - удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ ЗАО «Дружба» от исполнения обязательств по теплоснабжению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на срок отопительного периода 2017-2018 г.

Обязать ЗАО «Дружба» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договоры теплоснабжения с собственниками квартир и жильцами многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2017 года.

Судья Д.Ф. Абузярова