Решение № 2-1062/2017 2-1062/2017~М-1022/2017 М-1022/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1062/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 28 сентября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.

при секретаре Колпаковой Е.В.,

представителя ответчика УПФР в Городищенском районе Волгоградской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – УПФР в <адрес>), мотивировав свои требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа, поскольку из страхового стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенолаборанта. Между тем, в указанный период она работала в полном объеме в перерасчете на одну ставку.

Так, в 2015 году она проработала 1426,7 часов при норме 1 183 часа, в 2016 году она проработала 1 593,6 часов, соответственно норма, которая должна быть выработана ею за каждый год, была перевыполнена. Также она работала <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на 0,5 ставки.

ФИО2 считает, что согласно действующему законодательству, выработала ставку, дающую право на досрочную пенсию.

Уточнив исковые требования, просила суд признать решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить обязанность на ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенолаборанта в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; включить в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах специализации и усовершенствования.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФР в Городищенском районе Волгоградской области по доверенности – ФИО1 требования не признала, пояснив, что оснований для досрочного назначения страховой пенсии ФИО2 не имеется, поскольку истцом не представлено подтверждающих документов, дающих право на пенсионные льготы.

Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлено, что пенсии назначаются в соответствии с Законом.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, которая соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и нормативными актами, изданными Правительством РФ в пределах их компетенции в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10 (далее – Список №1)

Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Правила № 516).

При этом Правила, утвержденные Постановлением № 537, а также Постановлением № 516, применяются при исчислении периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Разделом XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для рентгенолаборантов, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (код позиции Списка 12300000-24577).

В соответствии с Правилами № 516, а также Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. пунктом № 5, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «О порядке применения Списков Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При разрешении спора судом установлено, что решением УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку из специального стажа были исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рентгенолаборант; итого: 02 года, 03 месяца 02 дня.

При этом, подлежат зачету в специальный стаж ФИО2 - 05 лет 03 месяца 01 день.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность <данные изъяты> по совместительству на 0,25 ставки, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в <данные изъяты> на 0,5 ставки, и согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята <данные изъяты> по совместительству на 0,25 ставки.

Указанные обстоятельства подтверждаются и тарификационными списками на 2015-2016 годы, личной карточкой формы Т-2, лицевыми счетами за 2001-2016 годы.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды в 2015-2016 годы ФИО2 выработаны 0,5 ставки рентгенолаборантом и 0,25 ставки рентгенолаборантом в вечернее и ночное время (всего 0,75 ставки).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Между тем, согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 у истца не прослеживается полная ставка работы по Списку № 1.

Таким образом, не соблюдено необходимое условие назначения досрочной пенсии, предусмотренное Правилами № 516, то есть постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списком № 1, в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенолаборанта является обоснованным, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в вышеуказанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должности рентгенолаборанта постоянно в течение полного рабочего дня или не менее 80 процентов рабочего времени.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с действовавшими в спорный период статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании установлено, и ответчиком не оспаривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии ФИО2 периодов нахождения на курсах специализации и усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах специализации и усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 04 октября 2017 года.

Председательствующий Е.И. Скоробогатова