Постановление № 5-51/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-48/2021

Дело №5-51/2021г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Глинка

Смоленской области 29 июня 2021 года

Судья Ельнинского районного суда Смоленской области Ерохова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> по адресу: <адрес>, адрес фактического места жительства в Российской Федерации (РФ): <адрес>, со слов русским языком владеющего и в переводчике не нуждающегося, имеющего временное место работы в РФ и определяющего среднемесячный доход от временных заработков в размере 30000 рублей, ранее в Российской Федерации к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. при осуществлении контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства положений миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, был выявлен факт уклонения от выезда из РФ гражданина <адрес> ФИО1 по истечение определенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином, который нарушил ст.ст.25.9-25.10 Федерального закона «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» от 15.08.1998 г. №114-ФЗ и режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении нарушения признал и пояснил, что на территорию России он прибыл в ДД.ММ.ГГГГ году на работу, продлевал документы на право пребывания в РФ, получал патенты. В <адрес> у него имеется квартира, на которую он потратил свои сбережения, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с отсутствием денег и работы он не смог продлить патент выехать на родину. На ДД.ММ.ГГГГ у него назначена регистрация брака и свадьба с гражданкой РФ <адрес>, проживающей в <адрес>, с которой они знакомы уже 3 года, и ждали, пока ей исполнится 18 лет, чтобы зарегистрировать брак. После он намерен подать заявление о выдаче вида на жительства и получении гражданства РФ.

Нарушение правила пребывания в Российской Федерации признал и просил по возможности не назначать выдворение в связи с намерением создать семью и постоянно проживать на территории России.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В силу ст.25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупностью исследованных в суде доказательств установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, имел право на пребывание на территории РФ до 15.06.2021 года, однако, по истечение указанного срока остался пребывать в РФ, то есть фактически уклонился от выезда из РФ.

Фактов обращения ФИО1 в уполномоченные органы с заявлениями о приеме в гражданство РФ и иными указанными в законе ходатайствами по вопросам своего правового положения, и наличие препятствий к таким обращениям, в суде не установлено.

Установленные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными в суде доказательствами по делу, в том числе объяснениями ФИО1 и письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания от ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ. об обнаружении ФИО1, временно пребывающего в РФ и уклоняющегося от выезда с территории РФ; информационными данными ФМС России на гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где с ДД.ММ.ГГГГ сведения о заявлениях ФИО1 по вопросам правового статуса в РФ отсутствуют.

Достоверность и допустимость указанных доказательств у суда сомнений не вызывает.

При назначении наказания учитывается характер совершённого административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имеющиеся данные об имущественном положении ФИО1

Смягчающим вину обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является полное признание вины. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Компрометирующие характеризующие данные на ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение виновному административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П и др.).

В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно пп.а п.1 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения COVID-19» сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае, если такие сроки истекают в указанный период, были приостановлены на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно.

Принимая во внимание приведенные выше положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства проживания гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на территории Российской Федерации, в том числе его законопослушное поведение за период с 2017 года, наличие в собственности на территории РФ жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, наличие трудоустройства, факт проживания в РФ на день возбуждения дела об административном правонарушении без законных оснований 1 день, факт подачи заявления в органы ЗАГС о регистрации брака с гражданкой РФ, подтверждаемый копией приглашения ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) и копией паспорта ФИО4), а также отсутствие в материалах дела доказательств того, что вследствие допущенного ФИО1 нарушения имеются обстоятельства угрозы национальной безопасности и общественному порядку и (или) правам и свободам других лиц, прихожу к выводу, что имеются достаточные основания, позволяющие не производить назначение ФИО1 в настоящее время дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что штраф подлежит уплате (перечислению) не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование платежа: штраф

Идентификатор (УИН) 18880467217070012872

Получатель платежа – УФК по Смоленской области (МО МВД России «Дорогобужский», ОП по Глинковскому району Смоленской области

КПП 670401001 ИНН <***> код ОКТМО 66609411

Номер счета получателя: 03100643000000016300, отделение Смоленск банка России

БИК 016614901

КБК 1881160118101900140

Предложить С.М.МБ. представить платежный документ об уплате штрафа в суд незамедлительно после уплаты в указанные порядке и сроки в целях судебного контроля за исполнением настоящего постановления.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность с назначением административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Ерохова