Решение № 2-209/2019 2-209/2019(2-2610/2018;)~М-2189/2018 2-2610/2018 М-2189/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-209/2019

№2-209/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре Акчуриной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к ФИО1 о признании зарегистрированного права отсутствующим, исключении сведений об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (далее – истец) обратилась в суд к ФИО1 (далее – ответчик) с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, 1 – этажное (подземных этажей – 0), общая площадь 170,2 кв.м., инв. № №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> Исключении сведений о здании с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, 1 – этажное (подземных этажей – 0), общая площадь 170,2 кв.м., инв. №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. из Единого государственного реестра недвижимости.

Требования мотивированы тем, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10418 кв.м., с адресным ориентиром: УР, <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, расположено нежилое здание с кадастровым номером №. Собственником указанного объекта является ФИО1.

Из акта осмотра от 01.08.2017 г. № 445, составленного сотрудником Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска, следует, что на территории Земельного участка, прилегающей к территории жилого дома по <адрес>, производится складирование пиломатериалов. Территория земельного участка заросла деревьями, кустарником, многолетними травами, строительные земляные работы не производятся. Постройки, объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют.

Таким образом, нежилое здание с кадастровым номером 18:26:040111:169. в настоящее время отсутствует.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что факт гибели (уничтожения) здания считает доказанным, поскольку актами осмотра от 11.10.2010 г., 01.08.2017 г., 21.11.2018 г. и фототаблицей от 11.02.2019 г. объект недвижимости на земельном участке не обнаружен. Неустановленными лицами сделаны отметки определяющие границы ранее существовавшего объекта. Согласно ситуационному плану данной территории от 19.11.2014 г. эти отметки совпадают с ранее существовавшими границами здания. Кроме того, на указанном ситуационном плане данное здание определено с пометкой «разв.», что согласно условным сокращениям, применяемым на топографических картах означает «развалины».

Осмотром от 01.08.2017 г. установлено, что на месте, указанном в ситуационном плане жирной пунктирной линией «разв.», растут кустарники, деревья, многолетние травы, из чего можно сделать вывод об отсутствии даже фундамента здания.

В настоящее время работы по восстановлению здания также не ведутся, что подтверждается фототаблицей от 11.02.2019 г., а на месте разрушенного здания по-прежнему растут кустарники и деревья.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала. Дополнительно суду пояснила, что указанное здание пострадало от пожара, у нее был кредит и она не могла восстановить здание, теперь у нее есть свободные денежные средства и она планирует восстановить здание с прежними характеристиками. Неоднократно предпринимались попытки зарегистрировать земельный участок под зданием в собственность, но Администрацией было в этом отказано.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Дополнительно суду пояснил, что считат требования истца необоснованными, поскольку ответчицей неоднократно подавались в Администрацию заявления о приватизации данного земельного участка, но ей было отказано. Ответчиком были предприняты попытки по восстановлению здания на земельном участке, в подтверждение этого в 2018 году между ответчицей и строительной организацией был заключен договор на оказание подрядных работ. Ранее у ответчицы не было возможности оплатить данные работы. Также в 2017 году были начаты работы по усилению фундамента, согласно фототаблицам, на участке имеются ямы и лежали доски. Затем строительный материал исчез. На этом основании работы были прекращены. Также на участке вбиты колышки, для того чтобы определить границы здания, поскольку будут вестись работы по возведению здания, сейчас эти работы вести невозможно, поскольку зимнее время года, работы приостановлены до весеннего периода.

Выслушав представителей истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Как установлено материалами дела и подтверждается сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на территории Муниципального образования «Город Ижевск» имеется земельный участок с адресным ориентиром: УР, <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 10418 кв.м.,

На указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, имеющее следующие характеристики: адрес – <адрес>-а, площадь – 170,2 кв.м., назначение – не жилое, год ввода в эксплуатацию – 1954, инвентарный номер – 32475, право собственности на указанный объект зарегистрировано за ответчиком – ФИО1 16.11.2009 года за №.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на май 2003 года, здание <адрес> имело следующие характеристики: общая площадь 170,2 кв.м., инв. №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, фундамент – деревянные стойки с обшивкой, стены и перегородки – бревенчатые, перекрытия – деревянные, крыша – шифер, полы – дощатые.

Согласно акту обследования земель кадастрового квартала, земельного участка № составленного заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации <адрес> ФИО4 от 11.10.2010 года проведено внеплановое обследование земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>, расположенной на землях, находящихся в государственной собственности с кадастровым номером № установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен металлическим забором с севера, запада, юга. Ограждение в точках 26-27-28 плана участка отсутствует. Доступ на участок осуществляется с северной части через ворота, и с западной части через отсутствующую часть забора. Участок не используется, зарос многолетними травами, бурьяном, частично захламлен. В 10 метрах севернее от <адрес> видны вровень с землей остатки кирпичной кладки и 3 бревна. Степень разрушенности кирпичной кладки, площадь остатков строения, определить не возможно.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования № составленного начальником отдела муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации <адрес> от 01 августа 2017 года проведенными мероприятиями по контролю использования территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей с южной стороны к территории земельного участка с кадастровым номером № жилого дома по <адрес> Установлено, что на территории, прилегающей с западной и северной стороны к огражденной территории жилого дома по <адрес> (территория земельного участка с К№) постройки, объекты капитального строительства отсутствуют. На данной территории имеется асфальтовая площадка, используемая для парковки автомобилей. На территории земельного участка с кадастровым номером № прилегающей к территории жилого дома по <адрес>. № производится складирование пиломатериалов. Территория заросла деревьями, кустарником, многолетними травами. Строительные земляные работы на территории не производятся. Здание столовой, указанное на ситуационном плане земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в плане земельного участка с кадастровым номером № предоставленного в аренду по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей к территории жилого дома по <адрес>, отсутствует.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования № составленного ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации <адрес> от 21 ноября 2018 года проведенными мероприятиями по контролю за использованием территории земельного участка, с адресным ориентиром: <адрес>, кадастровый номер № установлено, что согласно материалам Публичной кадастровой карты указанный земельный участок состоит из трех контуров (сведения Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Контур 1 – К№ № пляжная часть не огорожена, свободна от каких-либо объектов недвижимости, заросла травянистой растительностью. Запорошена снегом. На территории установлены объекты благоустройства, относящиеся к тоне отдыха: деревянные навесы от солнца (типа «Гриб»), металлические лестничные спуски к воде, в количестве двух штук. Контур 2 – К№ № спортивная площадка не огорожена, свободна от каких-либо объектов недвижимости, заросла травянистой растительностью, запорошена снегом. Контур 3 – К№ № на территории размешен типовой деревянный двухэтажный домик для сезонного проживания. Территория не огорожена.

Как следует из снимков фототаблицы от 11.02.2019 года на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...> неустановленными лицами сделаны отметки определяющие границы ранее существовавшего объекта, земельный участок запорошен снегом, зарос деревьями, кустарником. Строительные и земляные работы на территории не производятся.

Как следует из снимков фототаблицы от 15.02.2019 года на земельном участке с К№ №, расположенном по адресу: <адрес>, неустановленными лицами сделаны отметки определяющие границы ранее существовавшего объекта, земельный участок запорошен снегом, зарос деревьями, кустарником. На момент осмотра на земельном участке ведутся работы. В местах, где земля очищена от снежного покрова и кустарника виден кирпич, а также его осколки. Наличие фундамента из деревянных стоек с обшивкой на момент осмотра приложенными снимками не установлено.

22.09.2010 года ФИО1 обратилась в Администрацию г. Ижевска с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка площадью 5988 кв.м. по <адрес> по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка площадью 5988 кв.м. по <адрес>Б в связи с отсутствием объекта недвижимости, о чем заявитель уведомлена письмом Исх.№-ОП/11680 от 03.11.2010 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Администрацию г. Ижевска с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка площадью 5988 кв.м. по <адрес> по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка площадью 5988 кв.м. по <адрес> в связи с отсутствием объекта недвижимости, о чем заявитель уведомлена письмом Исх.№-ОП/1108 от 31.03.2011 года.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.28 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст.44 Устава г. Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. № 333, Администрация г. Ижевска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно п. 1.1. и п. 1.2. Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006 г. № 115, Управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации г. Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Согласно п. 1, 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.

В п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017), толкуя вышеуказанную норму права, Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

В рамках настоящего спора суду необходимо установить, произошла ли полная и безвозвратная утрата спорного объекта недвижимости, влекущая невозможность его восстановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Исходя из указанных разъяснений, основным критерием утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, а, следовательно, ее гибели, является невозможность использования данного объекта в соответствии с его функциональным назначением.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, никаких действий по сохранению здания находившегося по адресу: <адрес>-А ответчик не предпринимал, каких-либо работ по благоустройству территории не проводил. Актами обследования земельного участка: № от 11.10.2010 года с фототаблицей, № от 01.08.2017 года с фототаблицей, № от 21.11.2018 года с фототаблицей, подтверждается довод истца о том, что на земельном участке полностью отсутствует нежилое здание (столовая) и находится разрушенный фундамент.

При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации прав собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам. Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

Как установлено судом, на указанном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, строительные работы не ведутся. Данный участок не занят и находится в свободном доступе. Земельный участок, на котором ранее размещался спорный объект недвижимости, ни ответчику, ни иному лицу для строительства не предоставлялся.

Разрешение на строительство здания на этом земельном участке, выданное уполномоченным на то публичным органом по правилам, установленным градостроительным законодательством, в материалы дела ответчиком не представлено.

Поскольку ответчик на протяжении длительного времени фактически не предпринял мер к восстановлению объекта недвижимости, суд применительно к пункту 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшему на момент пожара в здании в 2009-2010 годах), согласно которому при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет, пришел к выводу об отсутствии у ответчика прав на спорный земельный участок.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Поскольку спорное имущество перестало существовать в качестве объекта права, суд считает, что сохранение существующей записи о праве на это имущество делает невозможным реализацию прав Администрации МО «Город Ижевск» на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена.

Доказательства о том, что спорный объект недвижимости обладает признаками объекта недвижимости (невозможно переместить без несоразмерного ущерба назначению, он прочно связан с землей, объект имеет самостоятельное функциональное назначение) в ходе судебного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, исходя из того, что истцом предоставлены достаточные доказательства, неопровержимо свидетельствующие об уничтожении и отсутствии объекта недвижимости на земельном участке, право собственности на который, не разграничено, права на земельный участок, на котором ранее размещалось сооружение, у ответчика отсутствуют, разрешения на строительство на этом земельном участке, выданного уполномоченным на то органом по правилам, установленным градостроительным законодательством, не имеется, факт уничтожения здания, как в целом и утрата свойств объекта гражданских прав подтвержден, суд усматривает все основания для признания права отсутствующим, поскольку сохранение зарегистрированного права собственности ответчика на фактически несуществующий объект делает невозможным для Администрации МО «Город Ижевск» реализацию права на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Соответственно, подлежат удовлетворению сопутствующие основному требования о прекращении зарегистрированного права собственности ответчика на сооружение и исключении из ЕГРН записи регистрации права в качестве способа защиты права.

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., от уплаты которой истец, предъявивший иск, был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к ФИО1 о признании зарегистрированного отсутствующим, исключении сведений об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером 18:26:040111:169, назначение: нежилое здание, 1 – этажное (подземных этажей – 0), общая площадь 170,2 кв.м., инв. №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Исключить сведения о здании с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, 1 – этажное (подземных этажей – 0), общая площадь 170,2 кв.м., инв. №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> из Единого государственного реестра недвижимости.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2019 года.

Судья: Пестряков Р.А.