Решение № 2А-495/2020 2А-495/2020~М-280/2020 М-280/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-495/2020

Дело № 2а-495/2020

УИД 26RS0017-01-2020-000472-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Суторминой И.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1,

с ведением аудиопротоколирования, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу 357700, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное дело по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы России по городу Кисловодску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России по г. Кисловодску СК обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате: транспортного налога с физических лиц в размере 46 рублей за налоговый период 2017г. за транспортное средство Шевроле Нива, гос.рег.№ пени по транспортному налогу в размере 0,67 рублей за транспортное средство Шевроле Нива за период с 03.12.2018 по 30.01.2019; земельного налога с физических лиц в размере 652 рубля за налоговый период 2017г. за земельный участок с КН №, по адресу: <адрес>, количество месяцев владения в году 12/12, доля в праве 4/15; пени по земельному налогу с физических лиц в размере 3097,44 рублей за земельный участок КН №, <адрес>, количество месяцев владения в году 12/12, доля в праве ?, за период с 03.12.2018 по 30.01.2019; земельного налога с физических лиц в размере 9,53 рублей за налоговый период 2017г. за земельный участок по адресу: <адрес>, количество месяцев владения в году 12/12, доля в праве 4/15; налога на имущество физических лиц в размере 191 рубль за жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> за налоговый период 2017г.; налога на имущество физических лиц 5548 рублей за жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, доля в праве 4/15 и 1 за налоговый период 2017г.; налога на имущество физических лиц в размере 94 рубля за жилой дом с КН №, по адресу: <адрес>, доля в праве 4/15, за налоговый период 2017г.; пени по налогу на имущество физических лиц в размере 85,10 рублей, на общую сумму задолженности за 2017 налоговый период за период с 03.12.2018 по 30.01.2019, всего в общей сумме 6626,68 рубля; а также расходов связанных с отправкой искового заявления ответчику в размере 53 рубля.

Пояснил в заявлении, что в силу ст. 357 и 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога и земельного налога. В соответствии со ст. 400, 401 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество физлиц.

В порядке, предусмотренном налоговым законодательством, ежегодно производились начисления налогов, в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления. За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст.75 НК РФ налогоплательщику начислялась пеня на всю сумму задолженности на дату направления требования.

Должнику направлено требование об уплате транспортного налога, пени по транспортному налогу, земельного налога, пени по земельному налогу, налогу на имущество, пени по налогу на имущество на 30.01.2019 № 14112. В порядке досудебного урегулирования в требованиях об уплате налога предложено добровольно оплатить сумму налога, пени.

В установленные сроки налогоплательщик сумму налогов и пени не оплатил. Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа 11.10.2019. Судебный приказ отменен на основании определения от 11.11.2019.

Задолженность по уплате транспортного налога, земельного налога с физических лиц за земельные участки, расположенные в границах городских округов, налога на недвижимое имущество сложилась за 2017 налоговый период.

Административный ответчик ФИО1 представила возражения на исковые требования, в которых пояснила, что налоговым органом в её адрес направлены уведомления об уплате налога, пени за налоговый период 2017 год по инвентарной стоимости оценки имущества, с указанием о необходимости оплаты задолженности по земельному налогу и пени в общей сумме 531,85 рублей, а также об уплате налога и пени на имущество в общей сумме 277,79 рублей. Указанные суммы ею оплачены. В октябре 2019 года ИФНС России по г. Кисловодску Ставропольского края обратилась к мировому судье судебного участка №1 г. Кисловодска о выдаче судебного приказа о взыскании с неё недоимки по налогам, пени за тот же налоговый период 2017 год по кадастровой стоимости имущества. Мировым судьей судебного участка №1 г. Кисловодска Махаринской С.Ю. 11.10.2019 вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по налогам пени в сумме 6626,28 рублей, который на основании её возражений определением мирового судьи г. Кисловодска от 11.11.2019 отменен. При этом налоговым органом никакого перерасчета с учетом оплаченных сумм произведено не было, дважды взыскивать налог и пени за один и тот же налоговый период 2017 год является незаконным.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. В материалах дела имеется требование налогового органа №141112 об уплате налога, по состоянию на 30.01.2019 в сумме 6636,70 руб., со сроком исполнения данного требования 26.03.2019. Предусмотренный ст.48 НК РФ срок на обращение налогового органа в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности по налогу и пени истек 26.09.2019.

ИФНС России по г. Кисловодску обратилась к мировому судье судебного участка №1 г. Кисловодска, а в дальнейшем в Кисловодский городской суд с настоящим иском с нарушением срока, предусмотренного п.2 ст. 48 НК РФ, который истек 26.09.2019, при этом ходатайство о восстановлении срока не заявлено. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из п.6 ст.69 НК РФ следует, что в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма. При этом требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании (п.4 ст. 69 НК РФ). Принудительное взыскание налога за пределами сроков, указанных НК РФ осуществляться не может в силу Определения Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 479-0-0.

В связи с чем, административный ответчик просит отказать в удовлетворении административного заявления о взыскании задолженности по налогам и пени в сумме 6626,68 рублей, и почтовых расходов.

Административный истец - представитель ИФНС России по г. Кисловодску ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Согласно статье 226.6 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом явка представителя административного истца не была признана обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в возражениях.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, дела №2а-895-14-451/19, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Пп.1 п.1 ст.23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. ст. 399-401 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п.2,3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на учёте в ИФНС России по г. Кисловодску Ставропольского края в качестве налогоплательщика.

19.02.2018 ИФНС России по г. Кисловодску Ставропольского края в адрес ФИО1 направлено требование №1453 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, по состоянию на 12.02.2018 в сумме 806,56 рубля, со сроком исполнения данного требования 09.04.2018.

27.02.2019 в адрес ФИО1 ИФНС России по г. Кисловодску Ставропольского края направлено требование №14112 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, по состоянию на 30.01.2019 в сумме 6636,70 рубля, со сроком исполнения данного требования 26.03.2019.

11.10.2019 мировым судьей судебного участка №1 г. Кисловодска вынесен судебный приказ №2а-895-14-451/19 о взыскании с должника ФИО1 в пользу ИФНС РФ по г. Кисловодску недоимки по налогам и пени на общую сумму 6626,68 рубля.

Определением мирового судьи судебного участка №1 г. Кисловодска от 11.11.2019 указанный судебный приказ отменен в связи с поступление возражений ФИО1 относительно его исполнения.

Согласно выставленному ФИО1 требованию №14112 об уплате налога, срок для исполнения данной обязанности установлен должнику до 26.03.2019, следовательно шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд начал течь с 26.03.2019.

С целью проверки соблюдения сроков реализации налоговым органом полномочий по взысканию обязательных платежей, судом истребовано дело от мирового судьи судебного участка № 1 г.Кисловодска о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу.

Как усматривается из материалов данного дела №2а-895-14-451/19, ИФНС по г. Кисловодску обратилась к мировому судье судебного участка №1 г. Кисловодска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 недоимки по налогам и пени 07.10.2019, тогда как срок на обращение налогового органа в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности по налогу и пени, предусмотренный ст.48 НК РФ, истек 26.09.2019.

В соответствии с частью 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства.

В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд. Эти вопросы рассматриваются судом общей юрисдикции при обращении в суд после отмены судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей.

При этом представленные материалы дела не содержит сведений о причинах, в связи с которыми истец пропустил срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа. Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом был пропущен срок, установленный для принудительного взыскания, то соблюдение истцом шестимесячного срока предъявления иска после отмены судебного приказа, не может быть расценено, как предъявление исковых требований с соблюдением установленного законом срока, при отсутствии объективной уважительной причины для его восстановления.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Определении от 22.03.2012 №479-О-О Конституционный Суд РФ указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о наличии уважительной причины пропуска срока, суд приходит к выводу о наличии самостоятельного основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд для принудительного взыскания задолженности, при этом суд полагает возможным ограничиться в мотивировочной части судебного постановления указанием только на обстоятельства, связанные с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции федеральной налоговой службы России по городу Кисловодску СК к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате: транспортного налога с физических лиц в размере 46 рублей за налоговый период 2017г. за транспортное средство Шевроле Нива, гос.рег.№№; пени по транспортному налогу в размере 0,67 рублей за транспортное средство Шевроле Нива за период с 03.12.2018 по 30.01.2019; земельного налога с физических лиц в размере 652 рубля за налоговый период 2017г. за земельный участок с КН №, по адресу: <адрес>, количество месяцев владения в году 12/12, доля в праве 4/15; пени по земельному налогу с физических лиц в размере 3097,44 рублей за земельный участок КН №, <адрес>, количество месяцев владения в году 12/12, доля в праве 1/2, за период с 03.12.2018 по 30.01.2019; земельного налога с физических лиц в размере 9,53 рублей за налоговый период 2017г. за земельный участок по адресу: <адрес>, количество месяцев владения в году 12/12, доля в праве 4/15; налога на имущество физических лиц в размере 191 рубль за жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> за налоговый период 2017г.; налога на имущество физических лиц 5548 рублей за жилой дом с кадастровым номером 26:34:080117:1952, по адресу: <адрес>А, доля в праве 4/15 и 1 за налоговый период 2017г.; налога на имущество физических лиц в размере 94 рубля за жилой дом с КН №, по адресу: <адрес>, доля в праве 4/15, за налоговый период 2017г.; пени по налогу на имущество физических лиц в размере 85,10 рублей, на общую сумму задолженности за 2017 налоговый период за период с 03.12.2018 по 30.01.2019, всего в общей сумме 6626,68 рубля; а также расходов связанных с отправкой искового заявления ответчику в размере 53 рубля - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 25.03.2020.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина