Решение № 2А-1703/2018 2А-1703/2018 ~ М-1352/2018 М-1352/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-1703/2018

Дело № 2а-1703/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 15 мая 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Протасовой Е.М.,

при секретаре Домрачевой А.В.,

с участием представителя административного истца – адвоката Абдуллаевой Ю.С.,

заинтересованного лица ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным постановления от 26 февраля 2018 года №180 в части отказа в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, обязании принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является ветераном Великой Отечественной войны, пользуется льготами и преимуществами, установленными действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны. ФИО3 обратилась в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3 отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях со ссылкой на статьи 51, 53 ЖК РФ. ФИО3 не согласна с указанным постановлением, поскольку в собственности жилых помещений не имеет и не имела. Имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО4 и ее внуку ФИО1 В указанной квартире проживают и зарегистрированы 4 человека: ФИО3, ФИО4 – дочь, ФИО1 – внук, ФИО5 – супруга внука. Площадь жилого помещением составляет 53, 3 кв.м, на одного человека приходится 13, 32 кв.м.

В судебное заседание административный истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца – адвокат Абдуллаева Ю.С. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО1 просил удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, дел правоустанавливающих документов, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 является инвалидом Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением № от 15 февраля 2018 года.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона Инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 26 февраля 2018 года ФИО3 отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях на основании статей 51, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со статьей 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Главы Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 9 июля 2005 года № 1368 учетная норма в г.Йошкар-Оле установлена в размере 14,5 кв.м. на одного человека.

Административный истец ФИО3 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, со 2 февраля 1985 года. Кроме нее в указанной квартире зарегистрированы и проживают: дочь ФИО4, внук ФИО1, супруга внука ФИО5

Собственниками квартиры по адресу: <адрес>, являются ФИО4, ФИО1

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, составляет 53, 3 кв.м.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, что является основанием для признания ее нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

ФИО3 собственником жилых помещений на территории Республики Марий Эл не является, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как видно из поквартирной карточки в квартире по адресу: <адрес>, 26 января 2017 года зарегистрирована ФИО5

На основании части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Вселение ФИО5 в жилое помещение произведено собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, то есть не связано с волеизъявлением истца, в силу чего она не могла повлиять на вселение иных членов семьи собственником жилого помещения.

Кроме того, отчуждение заинтересованным лицом ФИО4 принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, связано с реализацией правомочия собственника по распоряжению своим имуществом (статья 209 Гражданского кодекса РФ).

Административным ответчиком необоснованно учтено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО6 и ФИО7 (родители ФИО5), поскольку указанные лица членами семьи ФИО3 не являются.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, указано, что по смыслу статьи 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Исходя из фактических обстоятельств, действия других лиц, в результате которых административный истец стала нуждающейся в жилом помещении, не могут служить основанием для ограничения прав истца на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд считает, что администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» необоснованно отказала ФИО3 в признании ее нуждающейся в жилых помещениях.

Административное исковое заявление подано в сроки, установленные в статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о признании ее нуждающейся в жилых помещениях в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 февраля 2018 года № 180 в части отказа ФИО3 в признании нуждающейся в жилых помещениях.

Обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» рассмотреть заявление ФИО3 о признании ее нуждающейся в жилых помещениях в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Протасова

Мотивированное решение составлено 21 мая 2018 года.