Решение № 2-3502/2017 2-474/2018 2-474/2018 (2-3502/2017;) ~ М-4317/2017 М-4317/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-3502/2017

К делу №2-474/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Крымск 19 февраля 2018 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

по иску ФИО1 к Администрации Крымского городского поселения о признании права собственности, а также по встречному исковому заявлению администрации Крымского городского поселения к ФИО1 о сносе самовольного объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на жилой дом.

Свои требования мотивирует тем, что она является арендатором земельного участка 612 кв.м. с кадастровым номером 23:45:0101340:244, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о переуступке прав и обязанностей. На вышеуказанном земельном участке предыдущий арендатор начал строительство индивидуального жилого <адрес>% готовности в 2015 году. После регистрации прав аренды в Едином государственном реестре прав недвижимости на земельный участок в ноябре 2017 года истица обращалась в архитектуру Крымского городского поселения с просьбой выдать ей разрешение на строительство жилого дома, так как предыдущий арендатор не передал ей его. Истице разъяснили, что Администрация Крымского городского поселения не выдает разрешения на строительство и ссылается на ст.67.1 Водного Кодекса РФ, а также согласно Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ существовал в 2015 году упрощенный правовой механизм для регистрации права собственности объектов недвижимости возведенных на земельном участке, находящемся в собственности. Согласно ст.23.5, вышеуказанного закона- «Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требовалась выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), в 2015 году являлись документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, право устанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Часть 3 ст. 48 ГК РФ предусматривает, что осуществление подготовки проектной документации не требовалось при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Указывает, что она на арендованном земельном участке, своими силами и за свой счет продолжила начатое в 2015 году строительство индивидуального жилого дома литер А, материал стен: блок, число этажей надземной части 1, общей площадью 97,6 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м. Возведенный мною в 2017 году жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

После чего она обратилась в филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> и <адрес> для изготовления технического паспорта и кадастрового паспорта. Однако ей изготовили только технический паспорт и рекомендовали обратиться в суд. Объяснили отказ в постановке на государственный кадастровый учет тем, что она не представила разрешение на строительство жилого дома.

Взаимосвязанное толкование названных норм позволяет сделать вывод, что в момент начала строительства жилого дома в 2015 году, обязанность получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в данном случае законодательством не предусматривалась.

В вязи с чем истица была вынуждена обратиться в суд с данными требованиями просит суд признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный жилой дом литер А, 2017 года постройки, материал стен: блок, число этажей надземной части - 1, общей площадью 97,6 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Указать в решении, что оно является основанием для постановки на государственный кадастровый учет в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» посредством подготовки технического плана на жилой дом литер А, 2017 года постройки, материал стен: блок, число этажей надземной части - 1, общей площадью 97,6 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>; указать в решении, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на жилой дом литер А, 2017 года постройки, материал стен: блок, число этажей надземной части - 1, общей площадью 97,6 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом исковые требования подтвердила.

Представитель ответчика администрации Крымского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности №04-06/18 г. от 10.01.2018 года в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, и обратилась к ФИО1 со встречным иском о сносе самовольного объекта капитального строительства.

Свои требования мотивировала тем, что выездом на место установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> возведен объект капитального строительства, жилой дом с мансардой.

В нарушение ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство у арендатора данного земельного участка отсутствует. ФИО1, равно как и предыдущие арендаторы земельного участка за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства не обращались, что подтверждается служебной запиской на имя главы города Крымска ФИО3 таким образом, мер к соблюдению градостроительного законодательства РФ ФИО1 не предпринималось. Следовательно строительство жилого дома осуществлено истцом самовольно с нарушением норм действующего законодательства без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Кроме того, указывает, что решением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Крымского городского поселения запрещено выдавать разрешения на строительство в зоне затопления, образованной в результате ЧС 6-ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

С учетом изложенного, администрация Крымского городского поселения просит суд признать объект капительного строительства по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО1 снести самовольную постройку.

Выслушав объяснения представителя администрации Крымского городского поселения, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами земельный участок № по <адрес> в г.<адрес>ю 612 кв.м. с кадастровым номером 23:45:0101340:244 предназначенный для индивидуального жилищного строительства находится у истицы на праве аренды на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о переуступке прав и обязанностей.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в 2015 году не получив разрешения, на данном земельном участке предыдущий арендатор начал строительство индивидуального жилого <адрес> % готовности. Также установлено, что на арендованном земельном участке истица ФИО1 в дальнейшем своими силами и за свой счет продолжила начатое в 2015 году строительство жилого дома, получив в администрации Крымского городского поселения устный отказ в выдаче разрешения на строительство.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ возведенный жилой дом литер А, 2017 года постройки, материал стен блок число этажей надземной части 1, общей площадью 97,6 кв.м. в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101340:9244 площадью 612 кв.м. по адресу: <адрес> соответствует регламентирующим градостроительным нормам и правилам. По результатам проведенного осмотра строительных конструкций возведенного жилого дома литер А, 2017 года постройки, материал стен блок число этажей надземной части 1, общей площадью 97,6 кв.м. в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» экспертом не выявлено:

-нарушений в части требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и на состояние здоровье будущих поколений.

-нарушений в части угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей от строительных конструкций и основания здания в процессе строительства здания.

Следовательно, исследуемый возведенный жилой дом литер А 2017 года постройки, материал стен блок число этажей надземной части 1, общей площадью 97,6 кв.м. в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Суд считает указанное заключение эксперта достоверным доказательством по делу, не позволяющим удовлетворить первоначальные исковые требования о сносе жилого помещения и свидетельствующим об обоснованности встречных требований о признании на нее права собственности. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; эксперт является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет большой опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

По смыслу п.4 ст.25.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в 2015 году, когда предыдущий собственник начал строительство жилого дома предусматривался упрощенный порядок регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, который содержал в себе условие о том, что Кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным основанием для государственной регистрации прав, в случае если ранее зарегистрировано в установленном порядке право заявителя на земельный участок, на котором создан объект. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 191-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта, что служило подтверждением упрощенного порядка оформления права на объект индивидуального жилищного строительства.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем п. 3 ст.222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо е создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливается, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также одновременно ли отказал уполномоченный орган выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что самовольно выстроенный истицей объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> отвечает всем критериям допустимости, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, для признания на него права собственности застройщика.

Статьёй 67.1 Водного кодекса РФ установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Согласно пунктам 2 и 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

В связи с тем, что Федеральное агентство водных ресурсов не определяло границы зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в порядке, установленном упомянутыми Правилами, и не вносило сведения об их границах в государственный кадастр недвижимости, суд не считает возведение ФИО4 объекта капитального строительства в границах зоны затопления, утвержденной постановлением администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. с последующими изменениями и дополнениями, нарушением градостроительных норм и правил, препятствующим удовлетворению его требований в рассматриваемом деле.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный жилой дом литер А, 2017 года постройки, материал стен: блок, число этажей надземной части - 1, общей площадью 97,6 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» посредством подготовки технического плана на жилой дом литер А, 2017 года постройки, материал стен: блок, число этажей надземной части - 1, общей площадью 97,6 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав недвижимости на жилой дом литер А, 2017 года постройки, материал стен: блок, число этажей надземной части - 1, общей площадью 97,6 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Крымского городского поселения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись Копия верна