Постановление № 5-159/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-159/2017

Дело № 5-159/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск Челябинская область 10 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Важениной П.П.,

с участием: представителя юридического лица ООО <данные изъяты> - Г.Р.В.,

лица, составившего протокол, А.В.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В период с 1 января 2017 года до 25 августа 2017 года ООО <данные изъяты> расположенное по <адрес>, не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица, нарушив требования ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

25 августа 20107 года оперуполномоченным отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Магнитогорску А.В.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО <данные изъяты> - Г.Р.В. указал, что действительно в указанный период годовой отчет предоставлен не был ввиду незнания ответственного лица, на сегодняшний день отчет предоставлен, просил учесть, что данное правонарушение не повлекло каких-либо существенных нарушений для общественного порядка и для личности, а также, что ООО «<данные изъяты> ранее не привлекалось к ответственности. При этом полагал, что протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку ООО <данные изъяты> не было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола, протокол составлен в отсутствие представителя ООО <данные изъяты>

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что ООО <данные изъяты> было вручено уведомление с указанием даты, времени и места явки, 25 августа 2017 года прибыл представитель ООО <данные изъяты> ответственный за учет данных прекурсоров, совместно с директором – учредителем компании, по указанию директора в протокол вписана ФИО2, как ответственное лицо.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В силу ст. 2 вышеуказанного Федерального закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, который утверждается Постановлением Правительства РФ.

Согласно ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, с учетом положений абз. 3 п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в том числе отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. «г» п. 2 Правил представления отчетов и деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 9 июня 2010 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ООО "<данные изъяты>, имея лицензию на осуществление медицинской деятельности, не предоставило в установленный законом срок - до 20 февраля 2017 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2016 год, а именно метилметакрилата, чем нарушены ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Виновность ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 25 августа 2017 года; объяснением Т.О.Ю.; рапортом оперуполномоченного ОНК УМВД РФ по г. Магнитогорску Челябинской области А.В.К., согласно которому ООО <данные изъяты> в период с 1 января 2017 года до 25 августа 2017 года не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат по установленной форме; письмом уведомлением от 23 августа 2017 года; доверенностью на имя Т.О.Ю.; копией Устава ООО <данные изъяты> копией выписки ЕГРЮЛ; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копией протокола № общего собрания учредителей ООО <данные изъяты> от 18 сентября 2015 года; копией приказа №а от 9 января 2016 года; копией приказа № от 9 января 2016 года; копией приказа № от 9 января 2017 года; копией приказа № от 9 января 2017 года; копией трудового договора № от 1 декабря 2014 года между ООО <данные изъяты> и Т.О.Ю.; копией трудового договора с директором ООО <данные изъяты> К.А.Н.; копией лицензии № ЛО-74-01-000074 от 24 апреля 2008 года на осуществление ООО <данные изъяты> медицинской деятельностью; копией приложения № от 24 апреля 2008 года к лицензии № ЛО-74-01-000074 от 24 апреля 2008 года; должностной инструкцией руководителя (главного врача, заведующего) учреждения здравоохранения ООО <данные изъяты>; копией должностной инструкции медицинской сестры лечебного кабинета ООО <данные изъяты>; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и другими материалами дела.

Все представленные документы составлены в соответствии с требованиями закона, не имеют нарушений и являются допустимыми доказательствами по административному делу.

Вина ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, представителем ООО <данные изъяты> в судебном заседании не оспаривалась.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что ООО <данные изъяты> имело возможность для недопущения нарушений требований норм ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, иного представителем ООО <данные изъяты> не представлено.

Действия ООО <данные изъяты> следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Доводы представителя юридического лица о том, что ООО <данные изъяты> не было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола, протокол составлен в отсутствие представителя ООО <данные изъяты> являются несостоятельными. Так из доверенности на имя Т.О.Ю. (л.д. 9) следует, что доверенность выдана и подписана директором ООО <данные изъяты> К.А.Н., из пояснений в судебном заседании лица, составившего протокол, А.В.К., следует, что протокол составлялся в присутствии директора ООО <данные изъяты> Т.О.Ю. вписана в протокол по указанию директора ООО <данные изъяты> как ответственное лицо. Данный факт представителем Г.Р.В. не отрицался и не оспаривался. Судья не усматривает нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и не считает ненадлежащим уведомление ООО <данные изъяты> о его составлении.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Оснований для административного приостановления деятельности, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ, не усматривается.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО <данные изъяты> в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывается: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО <данные изъяты> предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции России идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО <данные изъяты> к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или не создало возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанным в ст. 3.4 КоАП РФ, административное правонарушение не относится к категории правонарушений, за совершение которых, согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не может быть заменено административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, сведения о виновном лице, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным применить при назначении наказания ООО <данные изъяты> правила ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

В силу ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется, в связи с чем не имеется оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение десяти суток со дня получения сторонами его копии.

Судья: подпись