Решение № 2-4629/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-4629/2019

Дело № 2-4629/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Битеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Правительству Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Барнаула с иском, предъявив первоначально требования к ПАО «Сбербанк России», Алтайское отделение.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года он работал на Норильском комбинате, пользовался услугами Норильского отделения Сбербанка №. На ДД.ММ.ГГГГ общая сумма вкладов на пяти счетах составила 33 474 руб. Частичные компенсации он не получал, ему полагается компенсация в трехкратном размере, что не соответствует положениям Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».

Положениями данного закона предусмотрена необходимость сохранения покупательной способности денежных средств. Для гарантированных сбережений граждан, созданных до ДД.ММ.ГГГГ покупательная способность денежных средств считается постоянной и определяется покупательной способностью валюты ФИО5 в 1990 году. Статья 5 данного закона предусматривает перевод гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства РФ, являющиеся государственными ценными бумагами. Статьей 6 предусмотрено, что при переводе гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства РФ величина номинала этих обязательств приравнивается к первоначальному номиналу, вложенных в указанные сбережения денежных средств.

Поскольку гарантированные сбережения не были переведены в целевые долговые обязательства РФ, денежные средства по всем счетам истца остаются действующими с учетом условий договора за весь период существования вклада.

Период существования вкладов составляет 27 полных лет (2018 – 1991).

При исчислении размера вкладов на день обращения с иском, исходя из условий вкладов (2 или 3 % вклады), количества лет вложения (27 лет), истцом рассчитано, что сумма вкладов по 3 счетам (вкладам) 2 % составляет 30 462 руб., по 3 % вкладу – 12 332 руб., по 3 % вкладу (депозиту) – 22 200 руб.

Согласно данным Госкомстата минимальная стоимость потребительской корзины в 1990 году составляла 429,1 руб.

В соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края от 16.10.2018 № 390 величина прожиточного минимума на первый квартал 2018 года для пенсионеров составляет 7 544 руб. в месяц или 90 528 руб. в год,

Исходя из соотношения ВПМ для пенсионеров на первый квартал 2018 года и стоимости потребительской корзины в 1990 году по расчету истца подлежит выплате компенсация по 5 вкладам в общей сумме 10 285 064 руб.

По таким основаниям заявлены требования о возложении обязанности произвести компенсацию в указанном размере.

В ходе рассмотрения дела в Октябрьском районном суде г. Барнаула по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ПАО «Сбербанк России» на Правительство РФ. Также к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Финансов РФ.

Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 21.05.2019, в связи с заменой ответчика, дело передано на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула.

При рассмотрении дела в Центральном районном суде г. Барнаула исковые требования уточнены истцом, предъявлены к УФК по Алтайскому краю. Произведен перерасчет предъявленной к взысканию суммы исходя из количества полных лет, прошедших за время существования вкладов до даты рассмотрения дела – 28 лет, величины прожиточного минимума на 2019 год для пенсионеров в размере 8 669 руб. в месяц. В связи с чем общая сумма компенсации по расчету истца составила 12 132 672 руб. Указанную сумму истец просит перевести на действующий счет истца в Сбербанке.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель Министерства Финансов РФ, УФК по Алтайскому краю ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва на исковое заявление.

В письменном отзыве указано, что заявленные исковые требования не соответствуют положениям нормативно-правовых актов, определяющих порядок расчета компенсационных выплат по вкладам. Порядок определения компенсаций регламентирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 № 1092, которые изданы уполномоченным органом государственной власти, не противоречат федеральному закону во исполнение которого приняты, что подтверждено решением Верховного Суда РФ от 01.12.2010 № ГКПИ10-1149, определением Конституционного суда РФ от 25.06.2019 № 1651-О.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований. Ссылался на то, что истцу подлежит компенсация по вкладам в трехкратном размере. Истцу было разъяснено, что он вправе обратиться в банк для выплаты указанной компенсации. Выплата не произведена, в связи с тем, что истец не обратился с таким заявлением. Расчет истца не соответствует закону.

В письменных возражениях ПАО «Сбербанк России» указано, что истец ФИО1 является держателем 5 вкладов, открытых в Сберегательном банке РФ до 20.06.1991:

-№, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, остаток на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.,

- №, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, остаток на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.,

- №, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, остаток на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.,

- №, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, остаток на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.,

- №, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, остаток на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.

Номера вкладов поле перенумерации изменились.

Компенсация по данным вкладам истцу не выплачивалась.

В силу положений Федерального закона от 10.05.1995 № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ» государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами РФ путем помещения денежных средств, в том числе на вклады в Сберегательный банк РФ (ранее Государственные сберегательные кассы, Сбербанк РСФСР) в период до 20.06.1991.

Компенсационные выплаты по вкладам по состоянию на 20.06.1991 осуществляются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства от 25.12.2009 № 1092 «О порядке осуществления в 2010 – 2019 годах компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам в Сберегательном банке РФ».

Согласно п. 2 данного постановления выплата компенсации гражданам по ДД.ММ.ГГГГ г.р. включительно осуществляется в трехкратном размере остатка вклада в Сберегательном банке РФ по состоянию на 20.06.1991.

Размеры компенсация зависят от срока хранения вклада и определяются с применением коэффициентов.

Указаны механизмы компенсации, ранее определенные Указом Президента СССР от 22.03.1991 № УП-1708, Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2297, Законом РСФСР от 24.10.1991№ 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», Указами Президента РФ от 16.05.1996 № 733, от 02.12.1997 № 1269.

Полагают, что со стороны ПАО «Сбербанк России» нарушений не допущено, исковые требований не подлежат удовлетворению.

Иные лица не явились в судебное заседание, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, третьего лица, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.1995 №73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 10.05.1995 №73-ФЗ) государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств: на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР; Российский республиканский банк Сбербанка СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года.

Статьями 2, 3 названного Закона установлено, что гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом Российской Федерации. Государственный внутренний долг Российской Федерации по гарантированным сбережениям граждан гарантирован государственной собственностью в соответствии с Конституцией Российской Федерации и всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства Российской Федерации.

Ценностью гарантированных сбережений граждан признается покупательная способность вложенных денежных средств на момент их вложения.

Как следует из представленных в материалы документов, информации ПАО «Сбербанк России» на имя истца до 21.06.1991 открыто 5 вкладов:

-№, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, остаток на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.,

- №, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, остаток на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.,

- №, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, остаток на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.,

- №, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, остаток на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.,

- №, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, остаток на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.

Выплаты компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 10.05.1995 №73-ФЗ, по указанным счетам не производились, что сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 10.05.1995 №73-ФЗ управление государственным внутренним долгом Российской Федерации по целевым долговым обязательствам Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.05.1995 №73-ФЗ восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан производится путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации, являющиеся государственными ценными бумагами.

При переводе гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации величина номинала этих обязательств приравнивается к первоначальному номиналу вложенных в указанные сбережения денежных средств с учетом условий договора денежного вклада за весь период существования вклада (ст. 6 Федерального закона от 10.05.1995 №73-ФЗ).

В соответствии со ст. 12, 13 порядок перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации, их виды, условия и формы их обслуживания и порядок определения долговой стоимости устанавливаются федеральными законами.

Управление государственным внутренним долгом Российской Федерации по целевым долговым обязательствам Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 № 1092 «О порядке осуществления в 2010 - 2019 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации» утверждены Правила осуществления в 2010 - 2019 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 № 1092, настоящие Правила определяют порядок осуществления в 2010 - 2019 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г., являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» (далее - вклады).

В соответствии с п.2 указанных Правил гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 3-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам.

Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и определяются с применением следующих коэффициентов:

1 - по вкладам, действующим в настоящее время, а также по вкладам, действовавшим в 1992 - 2019 годах и закрытым в 1996 - 2019 годах;

0,9 - по вкладам, действовавшим в 1992 - 1994 годах и закрытым в 1995 году;

0,8 - по вкладам, действовавшим в 1992 - 1993 годах и закрытым в 1994 году;

0,7 - по вкладам, действовавшим в 1992 году и закрытым в 1993 году;

0,6 - по вкладам, закрытым в 1992 году.

Анализ приведенных выше норм материального закона и иных нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что выплата компенсации по вкладам в ином порядке и размере, чем это установлено указанными выше нормативными актами, действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений п. 7 Правил выплаты компенсации в 2-кратном и 3-кратном размерах остатков вкладов в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил осуществляются в подразделениях публичного акционерного общества «Сбербанк России» по месту нахождения вкладов вкладчикам (наследникам) или их представителям на основании доверенности, выданной в установленном порядке, при предъявлении паспорта и заявления, а наследникам - также на основании документов, подтверждающих их право на наследство, и свидетельства о смерти владельца вкладов.

Расчет компенсации по вкладам истца произведен ПАО «Сбербанк России», общая сумма к выплате составила 100 423, 38 руб. (л.д. 27). Истцу направлен ответ на его обращение о том, что для получения компенсации по вкладам необходимо обращение с заявлением в подразделение ПАО «Сбербанк России».

Как следует из материалов дела, за компенсацией в подразделение «Сбербанк России» истец не обращался.

Расчет компенсации, произведенный истцом, действующим законодательством не предусмотрен.

Порядок расчета компенсации, предусмотренный Правилами осуществления в 2010 - 2019 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», утв. пост. Правительства РФ от 25.12.2009 № 1092, принят уполномоченным органом исполнительной власти в пределах предоставленной компетенции в целях реализации Федерального закона от 10.05.1995 №73-ФЗ, не соответствующим положениям закона не признан.

У суда оснований для вывода о несоответствии положений Правил Федеральному закону от 10.05.1995 №73-ФЗ, применения механизма расчета компенсации, указанного истцом, не имеется.

На основании изложенного, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Правительству Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца после составления мотивированного решения.

Судья Е.Ю. Панина

Уникальный идентификатор дела: 22RS0067-01-2019-001189-45

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь Н.С. Битенова