Решение № 2-253/2019 2-253/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-253/2019

Дело № 2-253/2019

УИД 23RS0058-01-2019-000087-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2019 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре С.А. Воробьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах муниципального образования город-курорт Сочи к ФИО1 о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд в интересах муниципального образования город-курорт Сочи с иском, в котором просит признать незаконным использование БайрамовичБ. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, юго-западный склон горы Бытха, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для расположения многоквартирного дома.Обязать ФИО1 оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, юго-западный склон горы Бытха, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу в соответствии с фактическим его использованием.В случае неисполнения решения в установленный срок, переложить обязанность по исполнению решения суда с ответчика ФИО1 на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, обязав последнего изменить вид разрешенного использования земельного участка, приведя его в соответствие с фактическим использованием и внести данные изменения в сведения ЕРГН.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района в порядке надзора за соблюдением земельного законодательства установлено, что земельный участок площадью 920 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, юго-западный склон горы Бытха является муниципальной собственностью и предоставлен в аренду ФИО1 по договору аренды земельного участка от 19.07.2001 №.Категория земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Городским Собранием Сочи от 29.12.2009 №202 земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-3» - среднеэтажная жилая застройка до 22 метров. Цель выделения - развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий многоквартирной жилой застройки средней этажности, зон комфортного многоквартирного жилья.Фактически на земельном участке площадью 920 кв.м. с кадастровым номером № расположен семиэтажный многоквартирный жилой дом, на который решением Хостинского районного суда города Сочи от 27.06.2017 признано право собственности за ответчиком.Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Согласно ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования, территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.Таким образом, установлено нарушение ФИО1 правового режима использования земельного участка с кадастровым номером №, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.Ввиду изложенного, в соответствии с положениями статей 7,8, 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7 Закона № 217-ФЗ категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.Таким образом, на указанном выше земельное участке, предназначенном для размещения индивидуального жилого дома, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации располагается многоквартирный жилой дом, что не соответствует целевому назначению участка.Для соблюдения действующего законодательства необходимо было использовать земельный участок в соответствии документировано- оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако,ФИО1 не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительном отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.Указанными действиями ФИО1 грубо нарушены права интересы муниципального образования город-курорт Сочи.Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования.

Представитель Администрации города Сочи решение по иску прокурора, заявленного в интересах муниципального образования город-курорт Сочи, оставил на усмотрение суда.

ФИО1 в судебное заседание не явился,несмотря на то, что дело в производстве суда находится с 09 января 2019 г., ни в одно судебное заседание не является, никаких заявлений на неоднократно направляемые ему судебные извещения от него не поступило, судебные извещения, направленные по месту жительства, вернулись в суд по истечении срока хранения. (л.д.41, л.д.49-50).

В соответствии ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении судебной повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой или телефонограммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручении адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантируется равенство всех сторон перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд констатирует, что судебные извещения вернулись в суд с отметкой отделения связи «по истечению срока хранения», что в силу вышеизложенного не является основанием к отложению рассмотрения дела в соответствии со ст. 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще и суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Так, судом из материалов дела установлено, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением земельного законодательства установлено, что земельный участок площадью 920 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, юго-западный склон горы Бытха является муниципальной собственностью и предоставлен в аренду ФИО1 по договору аренды земельного участка от 19.07.2001 №.Категория земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Решением Хостинского районного суда города Сочи от 27.06.2017постановлено Администрации города Сочи в удовлетворении иска к БайрамовичБирсене о сносе самовольного строения отказать.Встречный иск ФИО1 к Администрации города Сочи о признании права собственности удовлетворить.Признать реконструкцию жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Сочи, Краснодарский край, ул.Бытха правомерной.Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, литер А с кадастровым номером №, общей площадью 1 719,0 кв.м. (из которых 1469,3 кв.м. – общая площадь жилых помещений, 249,7 кв.м. – площадь балконов), 1 840,8 кв.м. (площадь здания утвержденная приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г.), этажность:7, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, юго-западный склон горы Бытха.

Решение вступило в законную силу 12.09.2017.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, просит признать незаконным использование БайрамовичБ. земельного участка площадью 920 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, юго-западный склон горы Бытхас видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и обязать БайрамовичБ. оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, юго-западный склон горыБытхав месячный срок с момента вступления решения в законную силу в соответствии с фактическим использованием земельного участка.

Вместе с тем, действия БайрамовичБ. по возведению объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома, общей площадью 1 719,0 кв.м., этажность 7, расположенногона земельном участке с кадастровым номером №, решением Хостинского районного суда города Сочи от 27.06.2017, вступившим в законную силу, признаны законными.

Так же прокурор указывает, что БайрамовичБ. должен был своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с целями фактического использования, однако, им не были предприняты указанные меры, при этомотсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

Вместе с тем, судом установлено, что даже в случае обращения БайрамовичБ. в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, ему в этом было бы отказано, на что указал представитель Администрации города Сочи в судебном заседании.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском в интересах муниципального образования город Сочи, указывает, что, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

При этом, именно Администрация города Сочи, действующая от имени муниципального образования город-курорт Сочи, указывает, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка влечет за собой нарушения земельного законодательства, что подтверждается справкой, подготовленной Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства города Сочи от 11.04.2019 (л.д.56-57).

В соответствии с требованиями действующего законодательства (статья 195 ГПК Российской Федерации) решение должно быть законным и обоснованным.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности, исполнение которой влечет нарушение требований градостроительного, земельного законодательства не имеется, а, соответственно, иск прокурора не подлежит удовлетворению

При этом суд не может не отметить, что ответчик лишен возможности ни добровольно, ни по решению суда исполнить требования истца.

Отказывая в иске в части возложения на БайрамовичБ. обязанностей, суд соответственно, отказывает и в части требований переложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краюизменить вид разрешенного использования земельного участка, приведя его в соответствие с фактическим использованием и внести данные изменения в сведения ЕРГН, поскольку возложение такого рода обязанности так же влечет нарушение требований градостроительного, земельного законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Хостинского района города Сочи в интересах муниципального образования город-курорт Сочи к ФИО1 признании незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, юго-западный склон горы Бытха, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для расположения многоквартирного дома, обязании ФИО1 в установленном порядке изменение вида разрешенногоиспользования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, юго-западный склон горы Бытха, в соответствии с фактическим использованием земельного участка,в случае неисполнения решения в установленный срок, переложить обязанность по исполнению решения суда с ФИО1 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, обязав изменить вид разрешенного использования земельного участка, приведя его в соответствие с фактическим использованием и внести данные изменения в сведения ЕРГНотказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня изготовления 26.04.2019 мотивированного решения суда.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА