Решение № 2А-4863/2018 2А-4863/2018~М-3529/2018 М-3529/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-4863/2018

Дело № 2а-4863/2018 15 октября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

при секретаре Клочкове И.Д.,

административного истца ФИО1,

административного ответчика Судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2

представителя административного ответчика Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2,

представителя заинтересованного лица УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФСП России по Санкт-Петербургу ФИО2, ФИО3 ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФСП России по Санкт-Петербургу ФИО2, ФИО3 ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу о признании постановления незаконным, ссылаясь на то, что Полюстровским ОСП Красногвардейского района УФССП России по СПб 13.03.2017 года возбуждено исполнительное производство № 23871/17/78006-ИП на основании решения Красногвардейского районного суда СПб от 29.10.2015 года в отношении должника ФИО1, взыскателя ФИО4 с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере 21 410 000 рублей; 14.08.2017 года возбуждено исполнительное производство № 61646/17/78006-ИП на основании решения Красногвардейского районного суда СПб от 12.07.2017 года в отношении должника ФИО1, взыскателя ФИО5 с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере 10 623 218 рублей. В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем 29.05.2018 года вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1 494 616 рублей 96 копеек и 743 625 рублей 26 копеек соответственно. Административный истец указывает, что с постановлениями о взыскании исполнительского сбора он не согласен, полагает их незаконными, по следующим основаниям: неправильно рассчитан размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 23871/17/78006-ИП, поскольку задолженность на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора была меньше; между ФИО1 и ФИО4 15.06.2016 года заключено соглашение о прекращении обязательств по договору целевого денежного займа от 14.07.2005 года; взыскание исполнительского сбора является безнадежным и приведет к банкротству должника, который в настоящее время не работает по состоянию здоровья, находится на иждивении у сунна ФИО6; в настоящее время Красногвардейским районным судом СПб рассматривается гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5 о разделе совместно нажитого имущества, заявленная к взысканию сумма составляет 13 000 000 рублей и долг в пользу ФИО5 будет погашен путем взаимозачета. Административный истец просит признать незаконными постановления Судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по СПб от 29.05.2018 года о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Судебный пристав-исполнитель Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель административного ответчика Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, заявленные требования не признал.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, заявленные требования просил оставить без удовлетворения.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представили, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщили.

Выслушав административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из представленных суду материалов, Полюстровским ОСП Красногвардейского района УФССП России по СПб 13.03.2017 года возбуждено исполнительное производство № 23871/17/78006-ИП на основании решения Красногвардейского районного суда СПб от 29.10.2015 года в отношении должника ФИО1, взыскателя ФИО4 с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере 21 410 000 рублей; 14.08.2017 года возбуждено исполнительное производство № 61646/17/78006-ИП на основании решения Красногвардейского районного суда СПб от 12.07.2017 года в отношении должника ФИО1, взыскателя ФИО5 с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере 10 623 218 рублей.

В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем 29.05.2018 года вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1 494 616 рублей 96 копеек и 743 625 рублей 26 копеек соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП России по СПб от 23.07.2018 года внесены изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 23871/17/78006-ИП, - откорректирована сумма исполнительского сбора с учетом произведенных в период срока для добровольной оплаты платежей и взысканий (Том 2 л.д. 47).

Порядок взыскания исполнительского сбора регламентируется статьей 112 Федерального закона от 02 июля 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, исполнительский сбор взыскивается с должника после истечения срока для добровольного исполнения решения суда.

Взыскание исполнительского сбора производится в случае, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере 50000 рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 указанного Федерального закона).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено: срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Судом установлено, что постановлениями о возбуждении исполнительных производств установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; пунктом 5 указанных производств должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок с него будет взыскан исполнительский сбор.

Из представленных суду материалов усматривается и не оспаривается административным истцом, что до настоящего времени требования исполнительных документов по возбужденным исполнительным производствам им не исполнены.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в этом случае отсутствует, что влечет и отсутствие предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФССП по СПб по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям закона, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и заявленные ФИО1 требования подлежат отклонению в полном объеме.

Доводы ФИО1 в части того, что обязательства по выплате долга ФИО4 прекращены соглашением от 15.06.2016 года не могут быть приняты судом во внимание и служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку вопрос о прекращении производства по делу на стадии исполнения решения суда подлежит рассмотрению судом, а не судебным приставом-исполнителем.

Доводы административного истца в части того, что взыскатель ФИО4 отказалась от взыскания с него задолженности, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку заявление об отзыве исполнительного листа было подано представителем ФИО4 в отсутствие в доверенности полномочий на подачу такого заявления.

Оснований для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора судом не установлено.

Также, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает и пропуск административным истцом срока для обращения за защитой нарушенного права.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что оспариваемые административным истцом постановления вынесены судебным приставом-исполнителем 29.05.2018 года, административный иск подан в суд только 19.06.2018 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Доказательств уважительности пропуска вышеуказанного срока суду не представлено; требований о его восстановлении в административном иске не содержится.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю Полюстровского ОСП Красногвардейского района УФСП России по Санкт-Петербургу ФИО2, ФИО3 ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу о признании постановлений незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2018 года.