Решение № 2А-1458/2021 2А-1458/2021~М-681/2021 М-681/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1458/2021

Дело № 2а-1458/2021

(№44RS0001-01-2021-001614-04)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника УФСИН России по Костромской области ФИО2, УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к заместителю начальника УФСИН России по Костромской области ФИО2, просила признать незаконным действия ответчика в ненадлежащем произведении расчета и определении конца срока отбытия наказания, устранить допущенное нарушение. Свои требования мотивировала тем, что <дата> ФИО1 получен ответ на обращение, датированный <дата> № № заместителем начальника УФСИН России по Костромской области ФИО2, в котором окончание срока отбывания наказания установлен <дата>. С ответом ФИО1 не согласна по следующим основаниям. <дата> Солнцевским районным судом г.Москвы ФИО1 <дата> осуждена по ч.1 ст.30: ч.ч.4,5 ст33; п «з» ч.2 ст.105 УК РФ на 8 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, мера пресечения в виде домашнего ареста изменена в зале суда на заключение под стражу. В срок отбывания наказания зачтено время нахождения под домашним арестом с <дата> по <дата>. из расчета один день за один, и время содержания под стражей с <дата>. до вступления приговора в законную силу (<дата>.) из расчета один день за полтора. Таким образом конец срока содержания в ИК будет <дата>.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель УФСИН России по Костромской области на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что в УФСИН России по Костромской области поступило заявление ФИО1 об обжаловании ответа начальника ФКУ ИК-8 о расчете конца срока отбытия наказания. На данное заявление заместителем начальника УФСИН России ФИО2 истцу <дата> был дан ответ, из которого следует, что дата окончания срока отбытия наказания был рассчитан правильно.

Представитель ФКУ ИК -8 УФСИН России по Костромской области на основании доверенности ФИО4 исковые требования не признала.

Ответчик– заместитель начальника УФСИН России по Костромской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1, отбывающая наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, обратилась к руководству ФКУ ИК-8 с заявлением о расчете даты освобождения по отбытию наказания.

Не согласившись с полученным ответом, истец <дата> направила начальнику УФСИН России по Костромской области жалобу, в которой просила проверить правильность проведенного сотрудниками ФКУ ИК-8 расчета, при этом указала собственный расчет.

<дата> заместитель начальника УФСИН России по Костромской области ФИО2 направил в адрес ФИО1 ответ следующего содержания: «Ваше заявление о разъяснении расчета сроков наказания по приговору Солнцевского районного суда г.Москвы от <дата> рассмотрено УФСИН России по Костромской области, по существу вопроса поясняю. Согласно приговора Солнцевского районного суда г.Москвы от <дата> Вам назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Срок наказания постановлено исчислять с <дата>, в срок наказания зачтены периоды с <дата> по <дата> (1 день за 1 день - 200 дней), с <дата> до вступления приговора суда в законную силу <дата> из расчета 1 день содержания под стражей за 1,5 дня лишения свободы - 120 дней. В соответствии с ч.1 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отбывание лишения свободы на определенный срок прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом. Начало срока вашего наказания исчисляется с <дата>, к этой дате прибавляется срок 8 лет 6 месяцев, окончание срока наказания выпадает на <дата>, с учетом зачетов 320 дней срок отбывания наказания заканчивается - <дата>».

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В силу ч.1 ст.12 вышеуказанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что обращение ФИО1 было рассмотрено ответчиком в пределах установленного законом срока, дан ответ с разъяснением по поставленным в обращении вопросам; ответ подготовлен в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, анализ его содержания применительно к доводам обращения свидетельствует о соблюдении требований действующего законодательства, расчет срока окончания отбытия наказания произведен ответчиком правильно.

Вместе с тем, административный истец не доказала факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, оспариваемым ответом на неё не были возложены никакие обязанности, не создавались препятствия в осуществлении прав, само по себе несогласие заявителя с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности последнего.

Кроме того, само по себе обжалование содержания ответа на обращение в случае несогласия с ним действующим законодательством не предусмотрено, о чем свидетельствуют положения п.4 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку в ходе рассмотрения дела факта нарушений требований закона, а равно и прав истца судом не установлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника УФСИН России по Костромской области ФИО2, УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Шувалова

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2021г.