Решение № 2А-2300/2021 2А-2300/2021~М-1127/2021 М-1127/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-2300/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Даниловой О. Н.

При секретаре Гаджиевой Е. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

22 марта 2021 г.

дело по административному исковому заявлению Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Кузбасский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайта «<данные изъяты>» с URL-адресами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административные исковые требования мотивирует тем, в результате проверки установлено, что на странице сайта «<данные изъяты>» по сетевому адресу: <данные изъяты> в свободном для неопределенного круга лиц доступе находятся графические изображения, схожие с символикой экстремистского международного движения «Арестантское уголовное единство» (далее «А.У.Е.»). Так, при наборе в поисковой строке сайта запрос «воровские звезды», загружаются лоты с изображением символики экстремистского международного движения «А.У.Е.». Графические изображения, размещенные на сайте схожие с символикой экстремистского международного движения «А.У.Е.», запрещенного решением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2020 о признании международного общественного движения «Арестантское уголовное единство» экстремистским и запрете его деятельности на территории Российской Федерации.

В результате исследования, проведенного профессором кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1, установлено, что размещенные на страницах сайта «Ярмарка мастеров» графические изображения (рисунки) представляют собой сходные до степени смешения с символами экстремистского движения «А.У.Е.», признанного экстремистским и запрещенным на территории Российской Федерации. Описание символики экстремистского движения «А.У.Е.» полностью идентично символам, размещенные на сайте «<данные изъяты>).

Вход на Страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Графическое изображение находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Графическое изображение на Странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и его распространение.

В судебном заседании заместитель Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 на административных исковых требованиях настаивал, просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд пояснения к административному исковому заявлению, из которых следует, что не возражает относительно удовлетворении административных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) настоящим Федеральным законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Экстремистской деятельностью (экстремизмом), в соответствии со статьёй 1 Федерального закона №114-ФЗ, признается: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности основывается на принципах: признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законности; гласности; приоритета обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимости наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц (статья 3 Федерального закона №П4-Ф3).

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что на сайте «<данные изъяты>) в свободном для неопределенного круга лиц доступе находятся графические изображения, схожие с символикой экстремистского международного движения «Арестантское уголовное единство».

В результате исследования, проведенного профессором кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1, установлено, что размещенные на страницах сайта «Ярмарка мастеров» графические изображения (рисунки) представляют собой сходные до степени смешения с символами экстремистского движения «А.У.Е.», признанного экстремистским и запрещенным на территории Российской Федерации. Описание символики экстремистского движения «А.У.Е.» полностью идентично символам, размещенные на сайте «<данные изъяты>.

Вход на Страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Графическое изображение находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Графическое изображение на Странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и его распространение.

Факт распространения в свободном доступе на Странице сайте графических изображений, подтверждающего факт пропаганды и публичной демонстрации графических изображений, сходных до степени смешения с символами экстремистского движения «А.У.Е.», является юридически значимым, подтвержден материалами дела: справкой по просмотру интернет-страницы на сайте «<данные изъяты>», скриншотами Страниц сайта, заключением по результатам исследования, проведенного профессором кафедры организации оперативно-розыскной деятельности ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России З.В.К.., справкой о результатах проверки информационных материалов содержащих символику, схожую с символикой экстремистского международного движения «Арестантское уголовное единство» от 26.02.2021. Установленные на основании указанных доказательств обстоятельства являются достаточным основанием для признания графического изображения, распространенного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенным, поскольку возможность свободного доступа к данному изображению следует квалифицировать, как распространение запрещенной информации (изображения). Неограниченный доступ к информации (изображениям), который может быть использован неопределенным кругом лиц для достижения личных целей, пропагандирующей противоправные действия, наносит вред нравственному развитию общества, правам и законным интересам других лиц.

Частью первой статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Частью второй статьи 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». За совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», предусмотрена уголовная ответственность статьёй 282 УК РФ.

Информация на странице сайта «<данные изъяты> в свободном для неопределенного круга лиц доступе находятся графические изображения, схожие с символикой экстремистского международного движения «А.У.Е.», запрещенного решением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2020 о признании международного общественного движения «Арестантское уголовное единство» экстремистским и запрете его деятельности на территории Российской Федерации.

Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц может любой интернет-пользователь, доступ к графическому изображению, размещенному в свободном доступе на Странице сайта, следует закрыть для достижения цели защиты прав и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации. Указанный вывод основан на факте, в соответствии с которым, распространение изображения, размещенного на Странице сайте, противоречит целям и задачам законодательства в сфере обеспечения защиты государства и общества от проявлений экстремизма.

Из анализа пункта 6 статьи 10, пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, законом установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на психическое и физическое здоровье и жизнь граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещённая на страницах сайта «<данные изъяты>» с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, то есть является незаконной.

При таких обстоятельствах, суд читает необходимым административные исковые требования удовлетворить, информацию, размещенную на странице сайта «<данные изъяты>» с URL-адресами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на страницах сайта «<данные изъяты>» с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной на странице сайта «<данные изъяты>» с вышеуказанными адресами, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2021 г.

Председательствующий: О. Н. Данилова