Решение № 12-67/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-67/2019

Решение

По жалобе на постановление об административном правонарушении

... ...г.

Судья Луховицкого районного суда ... Семенова Ю.А., при секретаре Учуватовой Л.А., с участием представителя ООО « ...» ФИО1. действующей на основании доверенности от ...., представителя Госадмтехнадзора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «...» на постановление ... от ...... МО о привлечении ООО « ...» к административной ответственности по ст. 6.4 ч.... от .... ... - ОЗ « ... об административных правонарушениях

Установил:

ООО « ...» обратилось в Луховицкий районный суд с жалобой на постановление ... от ...... МО о привлечении ООО «...» к административной ответственности по ст. 6.4 ч.... от 04.05.2016г. ... - ОЗ « ... об административных правонарушениях.

Из жалобы усматривается, что ООО « ...» привлечено постановлением ... от ...... МО о привлечении ООО «...» к административной ответственности по ст. 6.4 ч.... от 04.05.2016г. ... - ОЗ « ... об административных правонарушениях,. Представитель ООО « ...» просит суд отменить постановление, т.к. в постановлении не отражены обстоятельства административного правонарушения, также ООО « Теплоцентраль» не были уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В постановлении не содержится порядок и сроки обжалования постановления.

В судебном заседании представитель ООО « ...» поддержала жалобу и просила отменить постановление.

Представитель Госадмтехнадзора в судебном заседании просил постановление не отменять, т.к. постановление законное и обоснованное.

Суд, заслушав представителя ООО « ...», представителя Госадмтехнадзора ..., исследовав материалы административного правонарушения, представленные доказательства, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. Срок обжалования постановления, установленный ст. 30.3 КоАП РФ ООО « ...» не пропущен.

Из протокола об административном правонарушении от ...г.и постановления от ...г. о привлечении ООО « ...» к административной ответственности усматривается, что общество признано виновным в том, что, ...г. в ... минут по адресу: ..., своевременно административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 ч.... ...-ОЗ от ...г., выразившееся в нарушении установленных правовыми актами ..., нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию торговых палаток, павильонов, предназначенных для осуществления торговли или предоставления услуг, металлических гаражей, тентов для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий, сооружений, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч.... ...-ОЗ от ...г.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В протоколе и постановлении Госадмтехнадзора МО от ...г. отсутствует описание события административного правонарушения, отражена только фабула статьи, которую нарушило ООО « Теплоцентраль».

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ срок и порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении должен указать в принятом акте орган или должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении.

В постановлении Госадмтехнадзора МО в нарушение вышеуказанной статьи не указан срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку суд приходит к выводу о существенных процессуальных нарушениях, допущенных консультантом территориального отдела ... территориального управления ... при привлечении ООО «...» к административной ответственности, суд не рассматривает иные доводы жалобы ООО « ...»

На основании изложенного, суд считает, что постановление об административном правонарушении, вынесенное консультантом территориального отдела ... территориального управления ... ФИО2 о привлечении ООО « ...» к административной ответственности за нарушение ст. 6.4 ч.... от 04.05.2016г. ... -ОЗ « ... об административных правонарушениях», является незаконным и необоснованным, имеются основания для его отмены.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на принятое сотрудником Госадмтехнадзора МО решение срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Госадмтехнадзор МО.

На основании ст. 30.1, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление об административном правонарушении от ...., вынесенное консультантом территориального отдела ... территориального управления Госадмтехнадзора ... ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО « ...» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч.... от 04.05.2016г. ... -ОЗ « ... об административных правонарушениях», отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоцентраль» на новое рассмотрение в Госадмтехнадзор ....

Копию настоящего решения направить в ООО « ...» и Госадмтехнадзор ....

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд.

Судья: Семенова Ю.А.