Решение № 12-139/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-139/2018

Дело № 12-139/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Косенкова О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды № от 01.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

01 марта 2017 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО2 вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На данное постановление 01.03.2018 г. ФИО1 подана жалоба с заявлением о восстановлении срока для обжалования, в которой он просит признать незаконным и отменить Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от 01.03.2017 г. В жалобе ФИО1 ссылается на то что, с протоколом об административном правонарушении ознакомлен не был. По месту регистрации, где заявитель постоянно проживает в зимний период по адресу: <адрес>, никаких писем не поступало. Факт совершения заявителем административного правонарушения в виде препятствий доступа к водному объекту не доказан.

Заявитель ФИО1, представитель заявителя адвокат по ордеру ФИО3 в судебном заседании поддержали заявление жалобу, по изложенным в ней основаниям.

Определением судьи от 10.05.2018 года ФИО1 восстановлен срок для обжалования постановления № от 01.03.2017 г. старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2

Должностное лицо - старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Возражал против удовлетворения жалобы, представил письменные возражения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 названной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 20.01.2017 года в отношении ФИО1 составлен в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

ФИО1 копии протокола, постановления об административном правонарушении, повестки по делу не вручались, а были направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу: <адрес>. Вместе с тем данный адрес не является адресом регистрации (жительства) ФИО1 Заявитель проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Доказательств направления указанных документов по месту регистрации (жительства) ФИО1 представителем Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области суду не представлено.

Из объяснений ФИО1 следует, что обжалуемое постановление получено ФИО1 лишь 27.02.2018 г. в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району Ярославской области. Данные обстоятельства ничем не опровергнуты.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО2 с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды № от 01.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 от 23.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1- отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На данное решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд.

Судья О.В.Косенкова