Постановление № 5-78/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 5-65/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ангарск 9 сентября 2024 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Соколова О.Р. с участием защитника – адвоката Садыхова Р.Э., старшего инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу З.В.В.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ** г.р., уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживавшего не территории РФ по адресу: ..., р...., ...

УСТАНОВИЛ:

7 марта 2024 года в Ангарский городской суд Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 с другими материалами дела.

В тот же день, судьей Ангарского городского суда ... ФИО3 вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Иркутского областного суда от 22 марта 2024 года постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 7 марта 2024 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, является обязательным.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 года N 1125-О, от 29 сентября 2015 года N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Вместе с тем в настоящее время участие ФИО1 в судебном заседании по рассмотрению настоящего административного дела обеспечить не представилось возможным ввиду отсутствия достоверных сведений о его местонахождении. Судом надлежащим образом принимались меры к уведомлению его о дате слушания дела посредством осуществления телефонных звонков по имеющемуся в материалах дела абонентскому номеру, предпринимались попытки нарочного вручения уведомления по известному месту жительства, обозначенному в протоколе об административном правонарушении, а также уведомления его через защитников, с которыми у ФИО1 были заключены соглашения, которые положительного результата не возымели. Принудительные приводы, неоднократно выносимые в отношении ФИО1, результата также не дали.

Защитник Садыхов Р.Э. в судебном заседании сообщил, что по его сведениям ФИО1 покинул РФ и уехал на родину.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что привлекаемое к административной ответственности лицо не явилось, и не было доставлено в судебное заседание, суд полает возможным рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Защитник Садыхов Р.Э. полагал производство по делу подлежащим прекращению, поскольку протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, не был подписан должностным лицом, составившим его. Вернуть протокол об административном правонарушении для устранения недостатков на данной стадии производства по делу об административном правонарушении не представляется возможным, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу З.В.В. суду пояснила, что не подписала протокол об административном правонарушении по невнимательности, доказательством совершения ФИО1 кроме данного протокола является его объяснение.

Выслушав мнение участвующих лиц, ознакомившись с материалами дела прихожу к следующему выводу.

Согласно протокола об административном правонарушении от 7 марта 2024 года, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил правила пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В данном протоколе, составленном от имени старшего инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по АГО З.В.В., указано, что 7 марта 2024 года в 13 часов 20 минут при проведении проверочных мероприятий по выявлению нарушений в сфере миграционного законодательства сотрудниками ОРДПС ГАИ УМВД России по АГО остановлено транспортное средство, в салоне которого установлен иностранный гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который согласно сведений АС ЦБДУИГ 28.03.2023 въехал в РФ в безвизовом порядке. Состоял на миграционном учете по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Ангарская, д.1, кв.34, комн.4 сроком до 04.08.2023. Оформил патент сроком до 04.05.2023, оплатил фиксированный авансовый платеж за 3 месяца сроком до 04.08.2023. Документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ, а именно: разрешение на временное проживание, вид на жительство, приобретение гражданства РФ не оформлял. По истечении срока пребывания на территории РФ 04.08.2023 от выезда с территории РФ уклонился, таким образом, нарушил режим пребывания в РФ, а именно требования ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или с момента совершения иных действий, предусмотренных данной нормой.

По данному делу иные действия, с момента совершения которых дело об административном правонарушении считается возбужденным, не совершались, следовательно, оно было возбуждено с момента составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Согласно требованиям ч.ч. 3, 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Однако в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении от 7 марта 2024 года не подписан должностным лицом, его составившим (л.д. 2), следовательно, он не может считаться составленным, а данное дело об административном правонарушении - возбужденным.

При наличии данного нарушения протокол об административном правонарушении в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежал возвращению должностному лицу, который его составил, что судьей районного суда при подготовке дела к судебному разбирательству не было обнаружено и сделано.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован судом при вынесении постановления.

Данные нарушения являются существенными и неустранимыми при рассмотрении судом данного дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 , ** г.р., уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>