Решение № 2А-338/2019 2А-338/2019~М-298/2019 М-298/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-338/2019

Дело № 2а-338/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) О.М. Горчаковой

С участием прокурора И.А. Куриленковой

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» о продлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Руднянский» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО1. В обоснование указал, что решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательная явка в территориальный орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий, а равно участие в таких мероприятиях. Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на шесть месяцев с дополнительными административными ограничениями: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка в территориальный орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц. Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО1 был продлен на шесть месяцев с административными ограничениями: обязательная явка в территориальный орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц; запрет на выезд за пределы Смоленской области без разрешения территориального органа внутренних дел, если этот выезд не связан с работай. Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО1 был продлен на шесть месяцев с дополнительными административными ограничениями: обязательная явка в территориальный орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц, запрет на выезд за пределы Смоленской области без разрешения территориального органа внутренних дел, если этот выезд не связан с работой. Окончание срока административного надзора приходится на ДД.ММ.ГГГГ . За истекший период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и порядка управления, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртным, судимость не снята и не погашена.

Просит суд продлить срок административного надзора ФИО1 на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ .

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» Б требования о продлении административного надзора в отношении ФИО1 поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, ФИО1, против удовлетворения заявления не возражал.

Помощник прокурора Руднянского района Смоленской области К полагала, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, так как срок административного надзора к моменту рассмотрения дела истек.

Заслушав участников процесса, изучив представленные в судебном заседании материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе: тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1); преступления при рецидиве преступлений (п.2); умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (п.3).

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1); лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2).

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.3 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении, в том числе: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.162, ч.4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 12 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отягчающим обстоятельством признан особо опасный рецидив преступлений (л.д.5-7).

Постановлением Фокинского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ) в приговор внесены изменения: исключено указание о наличии в действиях осужденного ФИО1 особо опасного рецидива преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 06 дней.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст.86 УК РФ).

Судимость ФИО1 по приговору Руднянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена.

Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательная явка в территориальный орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий, а равно участие в таких мероприятиях.

Данное решение Руднянского районного суда Смоленской области вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ .

Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на шесть месяцев с установлением дополнительных административных ограничений: не покидать жилое помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с работой; являться в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Определением Руднянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что срок продления ФИО1 административного надзора исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Руднянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ .

Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО1 продлен на шесть месяцев, установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом, три раза в месяц и запрета на выезд за пределы Смоленской области без разрешения территориального органа внутренних дел, если этот выезд не связан с работой. В остальной части административные ограничения оставлены без изменения.

Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на шесть месяцев с установлением дополнительных административных ограничений: обязательная явка в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные надзирающим органом, четыре раза в месяц. В остальной части административные ограничения оставлены без изменения.

Таким образом, с учетом положений Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и названных решений суда об установлении и продлении административного надзора, срок административного надзора к моменту рассмотрения настоящего дела истек (последним днем срока административного надзора является 01.06.2019).

Как следует из разъяснений, данных в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, осужденными из мест лишения свободы», в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о продлении административного надзора не имеется.

Вместе с тем суд обращает внимание, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч.6 ст.9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» о продлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 06.06.2019.