Решение № 2А-283/2017 2А-283/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 4 августа 2017 г. по делу № 2А-283/2017

РЕШЕНИЕименемРоссийскойФедерации

4 августа 2017 года городВладивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Дороховой В.Ю., с участием помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Напреенкова А.М., административного истца, его представителя по доверенности ФИО1 и представителя ответчика по доверенности ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению представителя по доверенности ФИО1, поданному от имени военнослужащего пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО3, оспаривающего действия Пограничной службы ФСБ РФ, связанные с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе,

у с т а н о в и л :

ФИО3 проходит военную службу по контракту в пограничном управлении ФСБ РФ по Приморскому краю.

Приказом должностного лица 1 Пограничной службы ФСБ РФ от 27 марта 2017 года № 125-лс ФИО3 уволен с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Считая, что при увольнении в запас были нарушены его права на выбор основания увольнения с военной службы и прохождение профессиональной переподготовки, ФИО3 через своего представителя ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ Пограничной службы ФСБ РФ от 27 марта 2017 года № 125-ЛС в части увольнения его с военной службы и восстановить его на военной службе в прежней должности – .... Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО1, каждый в отдельности, настаивали на заявленных требованиях и просили удовлетворить их в полном объеме. При этом ФИО3 пояснил, что изначально не обращался с рапортом о прохождении профессиональной переподготовки в 2016 году, так как считал, что окончательное решение по его увольнению будет принимать начальник управления.

Представитель Пограничной службы ФСБ РФ Шелков возражал против требований ФИО3, считая, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, так как ФИО3 по своей неорганизованности не прошел медицинское освидетельствование, а за правом на профессиональную переподготовку он обратился с нарушением порядка профессиональной переподготовки, установленного приказом ФСБ РФ от 26 января 2009 года № 22.

Выслушав доводы сторон и мнение прокурора Наприенкова, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 14 статьи 34 Положения «О порядке прохождения военной службы» (утверждено Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237) перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения; с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Пунктом 4 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

В соответствие с пунктом 15 Порядка и условий реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденного приказом ФСБ РФ от 26 января 2009 года № 22 военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт по команде в следующие сроки: увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или по истечении срока военной службы - не позже чем за год до наступления предельного возраста пребывания на военной службе или истечения срока военной службы.

В случае если указанные военнослужащие изъявляли желание продолжить военную службу и не подавали рапорт о направлении их на профессиональную переподготовку, а в отношении их соответствующими должностными лицами принято решение об отказе в заключении с ними нового контракта, такие военнослужащие имеют право подать рапорт о направлении их на профессиональную переподготовку не позднее 10 календарных дней с даты ознакомления с принятым в отношении их решением.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 ст. 34 Положения «О порядке прохождения военной службы» определено, что при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д.1", "д.2", "е", "е.1" и "з" пункта 1 и подпунктами "в", "д", "е.1" и "е.2" пункта 2 статьи 51 Федерального закона).

Как было установлено в суде и подтверждено самим административным истцом, он уволен с военной службы с правом на пенсионное обеспечение, при этом нуждающимся в жилом помещении установленным порядком признан не был, следовательно, он уволен с военной службы на законных основаниях.

Порядок увольнения, по убеждению суда, нарушен не был, так как с ФИО3 перед увольнением с военной службы была проведена беседа, ему было предложено выбрать основание увольнения, что подтверждается многочисленными актами от 16 и 17 января 2017 года, исследованными в суде. Его неоднократно направляли на ВВК для медицинского освидетельствования, от которого он сначала отказался, что подтверждается его рапортом от 16 ноября 2016 года, а затем, по личной недисциплинированности, ФИО3 сам не завершил прохождение медицинского обследования, что подтверждается письмом начальника военно-врачебной комиссии от 12 июля 2017 года.

Что же касается не прохождения ФИО3 профессиональной переподготовки в период военной службы, то данное обстоятельство не является препятствием для его увольнения с военной службы, поскольку данное право административного истца может быть реализовано и после его увольнения в запас.

При таких обстоятельствах суд считает, что увольнение административного истца произведено полномочным должностным лицом на законных основаниях, от права выбора основания увольнения с военной службы ФИО3 отказался, доказательств наличия у него основания для увольнения по состоянию здоровья административным истцом в соответствие с требованиями КАС РФ суду не представлено и в суде установлено не было, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО3 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

ФИО3 в удовлетворении заявленных в административном иске требований об оспаривании действий Пограничной службы ФСБ РФ, связанных с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз