Решение № 2-565/2023 2-565/2023~М-497/2023 М-497/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2-565/2023

Дело №2-565/2023

58RS0005-01-2023-000593-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 07 сентября 2023 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Рыбина А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чурносовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1, Управлению образования Бессоновского района Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению установки тактильно-контрастных наземных указателей и установки тактильно-контрастных указателей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором ссылается на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части социальной защиты прав инвалидов, в ходе которой в деятельности МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 выявлены нарушения, а именно в нарушении требований ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр. перед лестницей при входе в здание МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, что влечет нарушение прав инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам образования и свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних.

Просил суд обязать ответчика администрацию Бессоновского района Пензенской области обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению установки тактильно-контрастных наземных указателей МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу и до 01 октября 2024 года, обязать МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 установить тактильно-контрастные наземные указатели в течение двух месяцев после выделения денежных средств на данные цели.

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 02 августа 2023 года, вынесенным в протокольной форме, произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Бессоновского района Пензенской области на надлежащего ответчика - Управление образования Бессоновского района Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Рыбин А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.

Директор МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований с учетом заявленного ходатайства, согласно которому ответчик просит перенести сроки исполнения решения суда до 01 сентября 2024 года, поскольку на 2024 год планируется проведение капитального ремонта школы, в связи с чем, ранее указанного срока установка тактильно-контрастных наземных указателей нецелесообразна.

Представитель ответчика Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, директора МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положением ст.5 Закона №273-ФЗ определено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).В ч. 1 ст. 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2).

В соответствии со ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП59.13330.2020. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 5.1.10 Свода правил установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно п.2.1. Устава МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 учредителем учреждения является муниципальное образование Бессоновский район Пензенской области и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Бессоновского района Пензенской области.

В соответствии со ст.25 Устава Бессоновского района Пензенской области Управление образования Бессоновского района Пензенской области организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, осуществляет содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

22 декабря 2022 года в ходе проведенной прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проверки выявлены нарушения требований законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1: перед лестницей при входе в здание МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 22 декабря 2022 года.

По смыслу закона, организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом исполнение возложенной обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту образования не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Выявленные прокуратурой Бессоновского района нарушения законодательства имеют особое общественное значение, поскольку ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, относящихся к социально незащищенной категории граждан на беспрепятственный доступ к учреждению образования, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд обязывает Управление образования Бессоновского района Пензенской области обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению установки тактильно-контрастных наземных указателей МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу и до 01 октября 2024 года, а ответчика – МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 организовать установку тактильно-контрастных наземных указателей с учетом планируемого капитального ремонта здания школы не позднее 01 декабря 2024 года. Указанный срок для принятия указанных мер, суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1, Управлению образования Бессоновского района Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению установки тактильно-контрастных наземных указателей и установки тактильно-контрастных указателей удовлетворить.

Обязать Управление образования Бессоновского района Пензенской области обеспечить финансирование мероприятий по установке тактильно-контрастных наземных указателей на территории МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 по адресу: <...>, с момента вступления решения суда в законную силу и до 01 октября 2024 года.

Обязать МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза ФИО1 организовать установку тактильно-контрастных наземных указателей не позднее 01 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Гусарова