Решение № 2-56/2019 2-56/2019(2-833/2018;)~М-805/2018 2-833/2018 М-805/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-56/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности признать торги состоявшимися и заключить договор купли-продажи нежилого здания и земельного участка по результатам торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности признать торги от 22 октября 2018 г. состоявшимися и заключить с ним договор купли-продажи нежилого здания участковой больницы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, по результатам торгов.

В обоснование иска указано, что 17.09.2018 г. Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru разместило документацию о продаже муниципального имущества: Лот №2 Нежилое здание участковой больницы, адрес местонахождения: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в удовлетворительном состоянии, пригодном к эксплуатации и подведенными коммуникациями. Размещенная на официальном сайте документация по продаже муниципального имущества была принята председателем комиссии, руководителем управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района. Им был предоставлен весь пакет документов и соблюдены все требования к их оформлению, в связи с чем, он имел полное и законное право на приобретение муниципального имущества. В соответствии с решениями, изложенными в протоколе № от 22 октября 2018 г. об итогах продажи без объявления цены муниципального имущества, его признали победителем продажи. Однако решением комиссии, торги по продаже муниципального имущества по лоту, признаны несостоявшимися, договор купли-продажи с победителем торгов не заключен, ввиду несогласия членов комиссии с предложенной ценой претендента. Полагая, что данный отказ нарушает его права как победителя торгов, просит суд возложить обязанность на Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района признать торги состоявшимися и заключить с ним договор купли-продажи нежилого здания участковой больницы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, по результатам торгов.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, в заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, настаивая на удовлетворении требований.

Представитель ответчика - УИиЗО администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменных возражениях на иск не согласны с требованиями истца ФИО1, указывая, что продавец в лице Администрации Кунашакского района вправе отклонить предложение о цене приобретения имущества, указанной в заявке в виде несогласия с предложенной ценой.

Исследовав материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела установлено следующее.

Согласно постановления администрации Кунашакского муниципального района № 1525 от 13.09.2018 г. «О продаже муниципального имущества без объявления цены» постановлено осуществить продажу муниципального имущества указанного в приложении без объявления цены.

Согласно приложения к постановлению №1525 от 13.09.2018 г. на продажу выставлено 6 лотов, в том числе лот №2 – нежилое здание участковой больницы. Адрес места нахождения: <адрес>. Общая площадь <данные изъяты> кв.м. и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., № состояние удовлетворительное, пригодное к эксплуатации, коммуникации подведены.

17.09.2018 г. Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru разместило документацию о продаже муниципального имущества, в том числе: Лот №2 Нежилое здание участковой больницы, адрес местонахождения: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в удовлетворительном состоянии, пригодном к эксплуатации и подведенными коммуникациями.

Разделом 3 Документации по продаже муниципального имущества Кунашакского муниципального района без объявления цены определен перечень представляемых документов и требования к их оформлению. В соответствии с разделом 5 определены требования к участникам продажи имущества.

Согласно п.8.2 покупателем имущества признается: при принятии к рассмотрению одного предложения о цене приобретения имущества – претендент, подавший это предложение; при принятии к рассмотрению нескольких предложений о цене приобретения имущества – претендент, предложивший наибольшую цену за продаваемое имущество; при принятии к рассмотрению нескольких одинаковых предложений о цене приобретения имущества – претендент, заявка которого была зарегистрирована ранее других.

Согласно п.5,6 информационной карты продажи имущества дата начала срока подачи заявок на участие в продаже имущества 08 час.30 мин. 18 сентября 2018 г., дата окончания срока подачи заявок на участие в продаже имущества 16 час. 00 мин. 17 октября 2018 г. (л.д.28-31).

17 октября 2018 года ФИО1 подана заявка за N 201 на участие в торгах без объявления цены и конверт с предложением о цене.

Согласно протоколу № об итогах продажи без объявления цены муниципального имущества от 22 октября 2018 года по лоту N 2 подано 3 заявки; из них максимальная цена приобретения в размере 119 273 рубля предложена ФИО1 и решением комиссии торги по продаже муниципального имущества по лоту признаны несостоявшимися. Договор купли продажи с победителем торгов не заключать, ввиду несогласия членов комиссии с предложенной ценой претендента, в соответствии со ст.421 ГК РФ. (л.д. 63-64).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее по тексту - Закон) под приватизацией понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося, в том числе, в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Продажа муниципального имущества осуществляется предусмотренными Законом способами, к числу которых относится продажа имущества без объявления цены (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона).

Порядок организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, а также порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, согласно пункту 5 статьи 24 Закона, устанавливается Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 12 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 июля 2002 года № 549 (далее по тексту - Положение), покупателем имущества признается: при принятии к рассмотрению нескольких предложений о цене приобретения имущества - претендент, предложивший наибольшую цену за продаваемое имущество.

Из протокола заседания комиссии от 22 октября 2018 года об итогах продажи без объявления цены следует, что заявка ФИО1 была рассмотрена. В связи с чем, было принято решение об отказе в признании его покупателем имущества по муниципальному имуществу – нежилое здание участковой больницы в <адрес>, в связи с несогласием членов комиссии с предложенной ценой претендента.

В соответствии с пунктом 10 Положения по результатам рассмотрения представленных документов продавец принимает отдельное решение о рассмотрении предложений о цене приобретения имущества по каждой зарегистрированной заявке. Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи имущества в порядке, установленном настоящим Положением.

Таким образом, для признания торгов состоявшимися комиссией не только должна быть принята к рассмотрению сама заявка, но и указанное в ней предложение претендента о цене приобретения имущества. При указанных обстоятельствах, суд признает, что у последней отсутствует обязанность принятия к рассмотрению любого предложения о цене приобретения имущества.

Как следует из материалов дела, заявка ФИО3 с ценой предложения 119 273 рубля была принята и зарегистрирована. Рассмотрев данную заявку, комиссия 22 октября 2018 года приняла решение, оформленное протоколом, в котором не согласилось с предложенной ФИО3 ценой приобретения в размере 119 273 рубля, т.е. признала её экономически нецелесообразной.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Законодательство не предусматривает, во-первых, обязательность заключения договора купли-продажи в случае непринятия комиссией к рассмотрению предложения о цене приобретения, во-вторых, право претендента на обращение в суд с заявлением о понуждении продавца к заключению договора.

Действующее законодательство, регулирующее отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества путем продажи без объявления цены, не предусматривает обязанность признания претендента покупателем и, как следствие, заключения с ним договора купли-продажи в случае непринятия собственником имущества условия о цене приобретения, а также право претендента на обращение в суд с требованиями о понуждении продавца признать его покупателем, т.е. понудить к заключению соответствующего договора.

Основной целью рассматриваемых торгов является установление объективных (экономически целесообразных) цен на товары (работы, услуги).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности признать торги от 22 октября 2018 г. состоявшимися и заключить с ним договор купли-продажи нежилого здания участковой больницы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, по результатам торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья: Ю.Ш. Карипова