Постановление № 5-27/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-27/2017

Дело № 5-27/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Шаля 23 мая 2017 года

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Миронова С.Н., рассмотрев в заседании административное дело по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа - ФИО1 <данные изъяты>, к административной ответственности привлекалась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. в ходе надзора за дорожным движением на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <адрес>, с помощью измерения трехметровой рейкой дорожной универсальной «РДУ-Кондор» № 50111-12 (поверенной до 23.08.2017), выявлена выбоина на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги шириной 200 см, длиной более 1 м, глубиной 9 см, что не соответствует требованиям п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93г.

В ходе проведения административного расследования установлен субъект административного правонарушения - глава Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа - ФИО2, в отношении которой по данному факту командиром отделения ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шалинский» капитаном полиции ФИО3 03.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Правомерность и правильность составления данного протокола ФИО4 не оспорены. При составлении протокола об административном правонарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО4 разъяснены и понятны.

В заседании ФИО4 показала, что является главой Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа. Проезжая часть дороги, на участке которой выявлена выбоина, относится к дорогам местного значения. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Дорога не тупиковая. На момент выявления правонарушения дорожные знаки, ограничивающие скорость движения на этом участке дороги или обозначающие искусственную неровность, установлены не были. На следующий день 27.04.2017 выбоина была засыпана гравием и утрамбована, не смотря на то, что срок для устранения выявленных нарушений - 15 дней с момента заключения договора на выполнение работ. Ремонт дорог запланирован в бюджете на соответствующий период, финансируется за счет бюджета Шалинского городского округа. В адрес главы Администрации Шалинского городского округа ею подавалось предложение о выделении финансирования на ремонт дорог местного значения без указания конкретных улиц. До настоящего времени финансирование не произведено. Просит производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, за совершение которого раскаивается в содеянном.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - командир отделения ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шалинский» капитан полиции ФИО3, показал, что обстоятельства административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении подтверждает. Знаков, ограничивающих движение транспортных средств на данном участке дороги, на момент выявления правонарушения установлено не было. На момент составления протокола об административном правонарушении сведений о том, что проведены работы по ремонту проезжей части, ему или другому лицу в ГИБДД, предоставлены не были. Работы, проведенные после выявления правонарушения, по устранению неровностей проезжей части носят временный характер и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93г. В ходе административного расследования установлено должностное лицо, в отношении которого по данному факту составлен протокол в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопрос о наказании оставил на усмотрение суда.

Госинспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Шалинский» рядовой полиции ФИО5 в суде показал, что им ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки в содержании дороги по адресу: <адрес>. С помощью измерения трехметровой рейкой дорожной универсальной «РДУ-Кондор» № 50111-12 (поверенной до ДД.ММ.ГГГГ), выявлена выбоина на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги шириной 200 см, длиной более 1 м, глубиной 9 см, что не соответствует требованиям п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93г. Произведена фотофиксация, составлен акт. Произведенный в последующем ремонт дороги носит временный характер и не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93г.

Свидетель ФИО6 в суде показал, что в Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа отбывает наказание по направлению уголовно-исполнительной инспекции. ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в ремонте дорожного покрытия по адресу:<адрес>. Выбоины засыпаны гравием и утрамбованы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом - главой Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа - ФИО2, допущены нарушения п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения по факту обнаружения ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. в ходе надзора за дорожным движением на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <адрес>, с помощью измерения трехметровой рейкой дорожной универсальной «РДУ-Кондор» № 50111-12 (поверенной до 23.08.2017), выбоины на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги шириной 200 см, длиной более 1 м, глубиной 9 см, в нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93г., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по результатам административного расследования.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему;

- положением о Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа, где в п.2 ч. 3.1 раздела 3 указано, что к полномочиям этой администрации относятся - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковочных мест;

- распоряжением №-рп от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО4 на должность главы Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа.

- объяснениями лиц, участвующих в деле, подтвердивших наличие выбоины, указанной в протоколе об административном правонарушении.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО4 в совершении вменяемого ей правонарушения. Возражений и замечаний по этим доказательствам от ФИО4 не поступило.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", согласно п. 3.1.2 которого предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрены ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", в соответствии с которыми устанавливаются дорожные знаки, обеспечивающие обозначение искусственной неровности и принудительного снижения скорости на опасном участке дороги. Такие дорожные знаки установлены не были на момент выявления правонарушения на указанном в протоколе об административном правонарушении участке дороги.

Доказательств того, что должностным лицом приняты все необходимые меры по содержанию указанной дороги на момент выявления правонарушения, в суд не предоставлено.

Доказательств невозможности выполнения ремонтных работ именно на этом участке дороги ввиду отсутствия финансирования в соответствии с ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на эти цели, суду не предоставлено.

Оценив в совокупности доказательства, исследованные в заседании, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО4 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её действия следует квалифицировать как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания - учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признал повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признал: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий этого правонарушения; совершение административного правонарушения женщиной, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, один из которых является малолетним.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным судом не установлено с учетом положений ч.3.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом санкции статьи, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Копию постановления направить ФИО4, в ГИБДД ММО МВД России «Шалинский».

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья С.Н. Миронова

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ:

ч.1 - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

ч.1.3 - при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

ч.3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

ч.5 - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

ч.8 - банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для перечисления суммы штрафа за нарушения законодательства РФ о безопасности дорожного движения:

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Шалинский»)

ИНН <***>, КПП 668401001, БИК 046577001, ОКТМО 65727000

№ счета получателя платежа - 401 018 105 000 000 100 10

Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург

УИН 18810466170580001276

Копия постановления направлена для сведения « » _____________ 2017 года

Секретарь суда __________________