Апелляционное определение № 33-2036/2026 33-47773/2025 от 13 января 2026 г.

Судья: Денисова А.Ю. Дело № 33-2036/2026 (33-47773/2025)

УИД 50RS0031-01-2025-000865-90


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск

Московская область 14 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А.,

судей Бессудновой Л.Н., Родиной Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевым Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5477/2025 по иску ФИО1 к АО «Мособлгаз» о признании публичного договора заключенным в редакции дополнительного соглашения и протокола разногласий, обязании произвести перерасчет платы за технологическое присоединение, взыскании штрафа, судебных расходов,

по апелляционной жалобе АО «Мособлгаз» на решение Одинцовского городского суда Московской области от 16 июня 2025 года

заслушав доклад судьи Бессудновой Л. Н.,

объяснения истца, представителя ответчика,

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Мособлгаз» о признании публичного договора заключенным в редакции дополнительного соглашения и протокола разногласий, обязании произвести перерасчет платы, взыскании штрафа и судебных расходов.

Иск мотивирован тем, что 03.10.2024 года истец обратилась в Акционерное общество «Мособлгаз» с заявкой на заключение публичного договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения для объекта капитального строительства - жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>. Порядок подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547. Истец своевременно предоставила ответчику весь комплект документов, необходимый для заключения данного договора в соответствии с пунктом 16 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, установленных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547. Однако, начиная с 08.10.2024 года, ответчик необоснованно уклонялся от заключения публичного договора формальными отписками, не предоставлял истцу бланк публичного договора. Ответчик 26.11.2024 года посредством личного кабинета на официальном сайте представил публичный договор № 01/3698-К3362-24 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения. Однако при изучении условий публичного договора и технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора истец выявила существенные разногласия и несоответствия, недостоверные сведения. Протяженность газопровода 93 п.м является необоснованно увеличенной, поскольку фактическая протяженность составляет 77 п.м, то есть менее 100 либо 200 метров, влияющая на размер платы, срок исполнения публичного договора, категорию заявителя. Ответчик необоснованно навязал дорогостоящие работы - бестраншейный способ протяженностью 7 погонных метров. Недобросовестными действиями, искажениями, несоответствующими фактическим обстоятельствам, ответчик навязал, присвоил истцу статус «заявителя второй категории», вместо «заявителя первой категории» для установления завышенной платы, увеличил срок исполнения договора со 135 дней до 1,5 года (547 дней). Истец 28.11.2024 года истец нарочно в офисе ответчика зарегистрировала протокол разногласий за вх. № 24219-Вх/05.3 от 28.11.2024 года к редакции договора от 26.11.2024 года № 01/3698-К3362-24. Ответчик 02.12.2024 года предоставил посредством личного кабинета новую редакцию договора, в которой изменил только дату - 02.12.2024 года, в одностороннем порядке аннулировал предыдущую версию публичного договора от 26.11.2024 года и, соответственно, протокол разногласий от 28.11.2024 года за вх. № 24219-Вх/05.3 от 28.11.2024 года. Истец 10.12.2024 гожа нарочно подал ответчику протокол разногласий от 10.12.2024 года за Вх. № 23756-ВХ-ОГ/С от 10.12.2024 года на договор от 02.12.2024 года № 01/3698-К3362-24. Ответчик 13.12.2024 года предоставил истцу протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий от 02.12.2024 года, который истец не акцептовала, поскольку указанные в нём условия игнорировали ранее заявленные истцом разногласия. Истец лично не подписывал протокол разногласий от 02.12.2024 года. Более того, по состоянию на 13.12.2024 года протокол разногласий от 10.12.2024 года к редакции публичного договора от 02.12.2024 года проигнорирован ответчиком.

Истец не давал согласие ответчику на акцепт сфальсифицированного протокола урегулирования разногласий от 13.12.2024 года на основании сфальсифицированного протокола разногласий от 02.12.2024 года. По состоянию на 13.12.2024 года ответчик игнорировал многократно заявленные истцом существенные замечания к существенным условиям публичного договора от 02.12.2024 года № 01/3698-К3362-24, заявленные в протоколе разногласий от 10.12.2024 года за Вх. № 23756-ВХ-ОГ/С. Ответчик допустил нарушение принципа публичности условий публичного договора установленных истцу из-за несоответствия технических условий (диаметр газопровода, протяженность газопровода, навязывание бестраншейного способа), повлекших существенное несоответствие размера платы публичного договора технологического присоединения, определяемого различными техническими условиями потребителей физических лиц находящихся в пределах одного элемента планировочной структуры - СНТ «Надежда», несмотря на то, что в АО «Мособлгаз» имеются технические условия от 15.10.2013 года № 4893-47/6 и к ним согласованная схема газоснабжения с гидравлическим расчетом на 52 жилых дома от 15.12.2014 года № 3553. В гидравлическом расчете указан газопровод диаметром 9 см., что является эквивалентом 90 мм, то это означает, что вся разводка по территории СНТ должна выполняться с использованием труб заданного диаметра, то есть 90 мм. Все разводки должны быть выполнены в соответствии с указанными условиями диаметром 90 мм.

Таким образом, ответчик, применяя трубы различного диаметра (63 и 110 мм), отличающиеся от утвержденного диаметра 90 мм, завышает стоимость платы публичного договора технологического присоединения, злоупотребляя монопольным положением. Завышение платы на 149 503,61 рублей, включая НДС 20% прослеживается в стоимости проектной документации проектируемой сети газораспределения, регламентированной Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 27.12.2023 года № 329-Р «Об установлении размеров стандартизированных тарифных ставок на 2024 год», использующихся для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям Акционерного Общества «Мособлгаз» до границ земельного участка», в Приложении № 1. Земельный участок истца включён в согласованную схему газоснабжения на 52 жилых дома от 15.12.2014 года № 3553, что подразумевает наличие единой проектной документации и технических условий для всех заявителей и не допускает различий в тарифах. Технические параметры и размер платы, определенные публичным договором для истца, не соответствуют условиям публичных договоров, заключенных с другими потребителями в пределах одного элемента планировочной структуры СНТ «Надежда». АО «Мособлгаз» злоупотребляет своим монопольным положением, искусственно завышая плату за счёт искажения технических условий. Ответчик направил истцу дополнительное соглашение № 1 от 09.04.2025 года к договору от 02.12.2024 года № 01/3698-К3362-24. Изучив содержание дополнительного соглашения, истец представила протокол разногласий от 11.04.2025 года. Ответчик 23.04.2025 года предоставил истцу дополнительное соглашение № 2 от 23.04.2025 года к договору № 01/3698-К3362-24 от 02.12.2024 года, на которое истец подал протокол разногласий от 23.04.2025 года.

Уточнив в ходе производства первоначально заявленный иск, истец ФИО1 просила:

- признать заключенным публичный договор <данные изъяты>-<данные изъяты> от <данные изъяты> о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительной сети между ФИО1 и АО «Мособлгаз» в редакции дополнительного соглашения № 2 от 23.04.2025 года и протокола разногласий от 23.04.2025 года к указанному дополнительному соглашению № 2, как отражающий фактически сложившиеся договорные отношения сторон;

- обязать АО «Мособлгаз» произвести перерасчет стоимости технологического присоединения по вышеуказанному публичному договору на основании фиксированной платы («льготной плате»), предусмотренной пунктом 26(22) Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 года № 1021 государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождения природного газа до магистрального газопровода», с учетом фактических технических параметров, подтвержденных в ходе спора, и Распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 27.12.2023 № 333-Р;

- признать действия АО «Мособлгаз» злоупотреблением правом в смысле статьи 10 ГК РФ и нарушением принципов добросовестности, публичной обязанности и равного доступа к услуге и прав потребителя, выразившимся в отказе от применения фиксированной платы при наличии условий для её применения; в сокрытии и (или) отрицании существования схемы газоснабжения № 3553 от 15.12.2014 года к техническим условиям № 4893-47/6 47/6 от 15.10.2013 года, а также технических условий № 4893-47/6 от 15.10.2013 года, имеющих юридическое значение для определения условий присоединения; в навязывании укрупненных тарифов с применением стандартизированных тарифных ставок;

- взыскать с АО «Мособлгаз» в пользу ФИО1 штраф в размере 50% от присужденной суммы за нарушение прав потребителя; взыскать с АО «Мособлгаз» в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции иск в объеме уточненного поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Решением Одинцовского городского суда от 16 июня 2025 года иск удовлетворен частично; на АО «Мособлгаз» возложена обязанность произвести перерасчет стоимости технологического присоединения по договору <данные изъяты>-<данные изъяты> от <данные изъяты> в соответствии с распоряжением Комитета по тарифам и ценам Московской области от 27.12.2023 № 333-Р «Об установлении платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения Акционерного Общества «Мособлгаз» на территории Московской области на 2024 год», на основании пункта 26(22) постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации».

В удовлетворении искового требования ФИО1 о признании публичного договора заключенным в редакции дополнительного соглашения и протокола разногласий от 23.04.2025 судом отказано.

С АО «Мособлгаз» в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе АО «Мособлгаз» выражает несогласие с выводами суда и оценкой фактических обстоятельств; полагает, что оснований для применения фиксированной платы за подключение (технологическое присоединение0 при подключении объекта истца не имеется. В жалобе просит решение суда в части удовлетворения требования истца о производстве перерасчета платы отменить, в отмененной части принять новое решение, которым в исковом требовании истцу отказать.

Определением Одинцовского городского суда Московской области от 21.11 2025 года АО «Мособлгаз» восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО2 апелляционную жалобу поддержала.

ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя ответчика, истца, исследовав новые приобщенные письменные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060330:496, расположенного по адресу: <данные изъяты>, СНТ «Надежда», участок 125. На земельном участке расположен принадлежащий на праве собственности истцу жилой дом с кадастровым номером 50:13:0060330:3171.

15.10.2013 года СНТ «Надежда» выданы технические условия <данные изъяты> присоединения 52-х жилых строений в районе <данные изъяты>, с разработкой схемы газоснабжения всего микрорайона застройки с общим расходом газа 575 м3/час.

03.10.2024 года истец ФИО1 на сайте АО «Мособлгаз» через личный кабинет подала заявку № К3362-01-24 на подключение к сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по вышеуказанному адресу.

18.10.2024 года истец получила уведомление от АО «Мособлгаз» «Север» № К3362, в котором разъяснялось, что оптимальным источником газоснабжения объекта капитального строительства, с кадастровым номером <данные изъяты> является газопровод среднего давления Р < 0,3МПа d=110 мм, проложенный в СНТ «Надежда». Владелец указанного газопровода является СНТ «Надежда». В соответствии с пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, АО «Мособлгаз» направило основному абоненту запрос о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

01.11.2024 года истец получила уведомление о том, что в личный кабинет подгружен текста договора, истцу было предложено ознакомиться и подписать договор. Однако, как следует из пояснений истца, высланный договор не выгружался для ознакомления, в связи с этим истец через личный кабинет подала жалобу № 681170 о невозможности ознакомления с текстом договора.

02.11.2024 года истец получила уведомление о направлении проекта договора через личный кабинет. Однако как следует из пояснений истца, вместо договора, в личный кабинет было подгружено уведомление без исходящего номера и подписи начальника сметно-договорного отдела коммерческой службы филиала АО «Мособлгаз» «Север». В данном уведомлении указано, что ориентировочная стоимость технологического подключения составляет 2 961 200,34 рублей, в том числе НДС 20%, что составило 493 533, 39 рублей.

02.11.2024 года истец обратилась в АО «Мособлгаз» «Север» с жалобой № 12 на односторонний отказ в предоставлении договора по заявке от 03.10.2024 года. Истец в жалобе потребовала незамедлительно предоставить договор технологического подключения ОКС к сети газораспределения по заявке № К3362-01-24 от 03.10.2024 года посредством личного кабинета и дополнительно на электронную почту.

06.11.2024 года истец обратилась в АО «Мособлгаз» «Север» с повторной жалобой № 13 на незаконные действия «АО Мособлгаз «Сервер» в связи с уклонением от заключения публичного договора технологического присоединения по заявке № К3362-01-24 от 03.10.2024 года, предоставлением недостоверной информации в статусе заявки № КЗ362-01-24.

07.11.2024 года жалоба на незаконные действия АО «Мособлгаз «Сервер» в связи с уклонением от заключения публичного договора технологического присоединения по заявке № К3362-01-24 от 03.10.2024 года была подана истцом в центральный аппарат АО «Мособлгаз «Сервер».

11.11.2024 года истец обратилась в АО «Мособлгаз» с жалобой № 15 на незаконные действия в связи с необоснованным уклонением от заключения публичного договора; в жалобе ФИО1 просила обязать АО «Мособлгаз» заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства - жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, к сети газораспределения принадлежащей АО «Мособлгаз» на праве собственности или ином законном основании по заявке № К3362-01-24 от 03.10.2024 года, предоставить договор подключения (технологического присоединении) к сети газораспределения по заявке № К3362-01-24 от 03.10.2024 года.

20.11.2024 года АО «Мособлгаз» «Север» направило истцу уведомление № 21836/01 о том, что договор о подключении (технологическом присоединении) будет подготовлен и направлен до 25.11.2024 года.

21.11.2024 года ФИО1 уведомлена о повторном рассмотрении Технической комиссией возможности технологического присоединения и формирования технических условий по заявке от 03.10.2024 года.

26.11.2024 года в личном кабинете истцу представлен текст договора <данные изъяты>-К3362-24, ознакомившись с текстом которого, истец подала <данные изъяты> протокол разногласий.

02.12.2024 года АО «Мособлгаз», ссылаясь на опечатку в протоколе, сообщило о переподписании договора 02.12.2024 года, что следует из письма АО «Мособлгаз» от 09.12.2024 года № 22258-ОГ/C/01.

По условиям договора от <данные изъяты>, исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу. <данные изъяты>, СНТ «Надежда и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 1).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению <данные изъяты>, являющимися неотъемлемой частью договора (пункт 2).

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа составляет 1,5 года со дня заключения договора. Последний день срока, установленного в абзаце первом пункта, считается днем подключения (технологического присоединения). В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день (пункт 3).

Согласно пункту 9 договора, размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства определяется исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 27.12.2023 № 329-Р; Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 27.12.2023 № 322-Р и составляет 956 890, 58 рублей, в том числе НДС 20 процентов, что составило 159 481,76 рублей. В состав платы входит стоимость выполнения проектно-изыскательских работ в границах земельного участка заявителя (24 227,22 рублей, в том числе НДС в размере 20 процентов).

В пункте 10 договора, определён следующий порядок внесения платы:

- 25 процентов платы, что составляет 239 222,64 рублей, из которых НДС в размере 39 870,44 рублей, вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении;

- 25 процентов платы, что составляет 239 222,64 рублей, из которых НДС в размере 39 870,44 рублей, вносится в течение 3 месяцев со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического присоединения;

- 35 процентов платы, что составляет 334 911,70 рублей, в том числе НДС в размере 55 818,62 рублей, вносится в течение 1 года со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического присоединения;

- 15 процентов платы, что составляет 143 533,60 рублей, в том числе НДС в размере 23 922,26 рублей, вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Ответчиком разработаны технические условия на подключение (технологическое присоединение) № К3362-203/7.

В соответствии с техническими условиями, исполнитель осуществляет проектирование и строительство газопровода от существующей сети газораспределения - газопровод среднего давления Р < 0,3МПа d=110 мм, проложенный в СНТ «Надежда», собственник данного газопровода СНТ «Надежда» до точки подключения: диаметром 110 мм, протяженностью 93.0 п.м (из них бестраншейным 7 п.м.; 7 п.м.), материалом труб; полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р<0,3 МПа, тип прокладки: подземная диаметром 32 мм, протяженностью 4.0 п.м., материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р<0,3 МПа, тип прокладки: подземная, проектирование и строительство отключающего устройства (отключающее -устройство, на границе сети газораспределения и газопотребления) определяется проектным решением; получение разрешения на строительство газопроводов и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам (пункт 11).

Срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, согласно техническим условиям, 1,5 года (пункт 6).

Согласно пункту 7 технических условий, диаметр трубы 32, материал труб ПЭ, способ прокладки: подземный, максимальное рабочее давление 0,3 Мпа, фактическое (расчётное) давление 0,1 МПа..

В пункте 8 технических условий установлено, что величина максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования: 6,51 куб.м./ч.

Истец полагая, что ответчик умышленно аннулировал договор от 26.11.2024 года, с целью аннулирования протокола разногласий от 28.11.2024 года, подала 10.12.2024 года протокол разногласий от 10.12.2024 № 23756-ВХ-ОГ/С на договор от 02.12.2024 № 01/3698-К3362-24. В данном протоколе разногласий, истец предложила свою редакцию пунктов № 3, 9, 10 договора № 01/3698-К3362-24, а также, пунктов 6, 7, 8, 11 Приложения № 1 к договору № 01/3698-К3362-24.

Истец предложила изложить пункт 1 договора в следующей редакции:

«по настоящему договору исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером 50:13:0060330:496 расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>» и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению)».

Пункт № 3 договора истец предложила изложить в следующей редакции:

«срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения настоящего договора. Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения). В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день».

Истец предложила пункт № 9 договора изложить в новой редакции со слов: «составляет 80 598,43 рублей, в том числе НДС 20 процентов – 13 433,08 рублей.

Пункт № 10 договора истец предложила изложить в следующей редакции: «внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 50 процентов платы, что составляет 40 299,22 рублей, в том числе НДС 20 процентов - 6 716,54 рублей вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении;

- 35 процентов платы, что составляет 28 209,45 рублей, в том числе НДС 20 процентов 4 701,58 рублей вносится в течение 11 со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом «а» пункта 72 настоящих Правил, в объеме, определенном в договоре о подключении;

- 15 процентов платы, что составляет 12 089,76 рублей, в том числе НДС 20 процентов 2 014, 96 рублей вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении)».

Пункт № 6 Приложения 1 истец изложила в следующей редакции: «срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения 135 дней».

Пункт № 7 Приложения № 1 к договору истец дополнила сведениями о наименьшей протяженности и изложила в следующей редакции: «информация о газопроводе в точке подключения: протяженностью 77 метров».

Пункт № 8 Приложения 1 истец изложила в следующей редакции: «срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения (дней) с даты заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения - 135 дней».

Пункт № 11 Приложения 1 истец изложила в следующей редакции: «исполнитель осуществляет: проектирование и строительство газопровода от существующей сети газораспределения - газопровод среднего давления Р ? 0,3 МПа d=110 мм, проложенный в СНТ «Надежда», собственник данного газопровода СНТ «Надежда» до точки подключения: диаметром 110 мм, протяженностью 77 п.м. материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р?0,3 МПа, типа прокладки: подземная, диаметром 32 мм, протяженностью 4.0 п.м, материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р?0,3 МПа, тип прокладки: подземная, проектирование и строительство отключающего устройства (отключающее устройство на границе сети газораспределения и газопотребления) определяется проектным решением; получение разрешения на строительство газопроводов и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам в случае необходимости».

Предлагая свою редакцию вышеуказанных положений договора и технических условий, истец ссылалась на нарушение ответчиком пунктов 2, 9, п.п. «б», «з» пункта 52, абз. 2 пункта 53, пунктов 80, 119, 122 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547, несоблюдения распоряжений Комитета по ценам и тарифам Московской области от 27.12.2023 № 325-Р, от 27.12.2023 года № 322-Р.

10.12.2024 года истец обратилась в АО «Мособлгаз» с досудебной претензией № 22 на умышленное уклонение от заключения публичного договора на 10.12.2024 по заявке № К3362-01-24 от 03.10.2024 года.

АО «Мособлгаз» «Север» в письме от 12.12.2024 года сообщило, что подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям Московской области осуществляется в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547. Адрес объекта газификации скорректирован в предмете договора и в технических условиях (Приложение <данные изъяты> к Договору) согласно типовой форме. Все иные пункты Протокола, предложенные к редакции договора, соответствуют техническим условиям (Приложение <данные изъяты> к договору) и остаются в предложенной Филиалом редакции. АО «Мособлгаз» «Север» к указанному письму был приложен протокол урегулирования разногласий от 13.12.2024 года на протокол разногласий от 02.12.2024 года.

Протокол урегулирования разногласий от 13.12.2024 года, в котором была принята редакции заявителя, в отношении пункта 1 договора, подписан АО «Мособлгаз» и ФИО1 без замечаний; при этом, в протоколе указано, что он составлен в связи с протоколом разногласий от 02.12.2024 года. Исходя из протокола урегулирования разногласий от 13.12.2024 года, сторонами принята редакция исполнителя в отношении пунктов № 3, 9, 10 договора № 01/3698-К3362-24, а также, пунктов 6, 7, 8, 11 Приложения № 1 к договору № 01/3698-К3362-24.

17.12.2024 года в претензии № 26 от 16.12.2024 года истец сообщила АО «Мосболгаз» о том, не подписала протокол разногласий от 02.12.2024 года. Дополнительно истец указала в жалобе, что АО «Мособлгаз» «Север» проигнорировал замечания к публичному договору от 02.12.2024 № 01/3698- К3362-24, заявленные в протоколе разногласий от 10.12.2024 за № 23756-ВХ-ОГ/С, а именно:

- АО «Мособлгаз» уклоняется от выезда сотрудников на место расположения объекта капитального строительства для визуального осмотра и оформления документа в её присутствии, подтверждающего согласование наименьшего расстояния подключения объекта капитального строительства к газопроводу, которое равно 77 м., протяженность 92 метров приведенная в договоре, то есть увеличенная на 15 метров напрямую влияет на расчет стоимости проектирования, строительства газопровода и дополнительных работ, что приводит к необоснованным расходам вследствие одностороннего искажения существенных условий договора. Указание недостоверного расстояния противоречит принципам справедливости и объективности при заключении публичного договора и создает условия для нарушений в расчетах;

- АО «Мособлгаз» уклоняется от предоставления расчета стоимости платы по договору от 02.12.2024 года, навязывает укрупненные нормативы, не принимает во внимание в совокупности весь пакет документов;

- АО «Мособлгаз» навязывает невыгодные условия характеризующие срок подключения, указывая в предмете договора и технических условиях 1,5 года, несмотря на то, что заявитель относится к первой категории. Срок подключения для первой категории заявителей предусмотрен в 135 дней;

- злоупотребление доминирующим положением со стороны АО «Мособлгаз», поскольку пунктом 9 публичного договора от 02.12.2024 года установлена необоснованно завышенная плата, предложенная в размере 956 890,58 рублей.

19.12.2024 года истец подала жалобу № 27 в АО «Мосболгаз» в которой потребовала внести изменение в назначение безналичного перевода от 13.12.2024 года с кодом авторизации: 339680, сумма 80 598,43 рублей, уточнив следующим образом, неправильным считать: 100% предоплата по договору № 01/3698-K3362-24 от 02.12.2024 года в соответствии с протоколом урегулирования разногласий от 13.12.2024 года, а полным и правильным считать назначение платежа: 100% предоплата по договору № 01/3698-К3362-24 от 02.12.2024 года в соответствии с полным стопроцентным удовлетворением протокола разногласий от 10.12.2024 года входящий номер 23756-ВХ-ОГ/С (протокол разногласий от 02.12.2024 года является сфальсифицированным АО «Мособлгаз», соответственно протокол урегулирования разногласий от 13.12.2024 года сфальсифицирован); в связи с выявленными нарушениями и подделкой протокола разногласий от 02.12.2024 года, протокола урегулирования разногласий от 13.12.2024 года, указанными в досудебной претензии от 16.12.2024 года, приостановить все действия по исполнению обязательств по договору № 01/3698-К3362-24 от 02.12.2024 года до урегулирования спора; не считать акцептом безналичный платеж от 13.12.2024 года с кодом авторизации: 339 680 рублей на сумму 80 598,43 рублей.

20.12.2024 года ФИО1 обратилась в Федеральную антимонопольную службу России с заявлением № 28 в котором просила провести проверку действий АО «Мособлгаз» на предмет злоупотребления доминирующим положением, в частности: проверить корректность указанных расстояний, кадастровых номеров в схеме строительства и технических условиях, условиям заявки; проверить правомерность отказа в проведении визуального осмотра с замерами для согласования наименьшего расстояния; оценить обоснованность расчёта стоимости подключения. Истец также просила принять меры антимонопольного реагирования в случае выявления нарушений и обязать АО «Мособлгаз» произвести выезд своих сотрудников на место расположения дома с целью проведения визуального осмотра, точного замера и согласования расстояния до ближайшего газопровода, внести соответствующие изменения в техническую, проектную документацию, в договор от 02.12.2024 № 01/3698-К3362-24, пересчитать стоимость платы технологического присоединения; привлечь к ответственности должностных лиц АО «Мособлгаз» «Север», которые допустили указание недостоверной информации повлекшей необоснованное завышение платы по договору технологического присоединения от <данные изъяты>; провести проверку на предмет возможного картельного сговора или иных нарушений антимонопольного законодательства со стороны АО «Мособлгаз» в рамках выполнения обязательств по технологическому присоединению.

Обращение ФИО1 перенаправлено в Московское областное УФАС России. Согласно уведомлению УФАС России по Московской области от 24.01.2025 года, по результатам рассмотрения заявления истца в отношении АО «Мособлгаз» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.21 КоАП РФ.

11.03.2025 года по заявке истца о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения специалистом ответчика произведён выезд к объекту подключения, что следует из отчёта № 894. В отчёте указано, что протяженность планируемого газопровода составляет 97 п.м., максимальный часовой расход газа 6,51 м3/ч..

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности урегулировать разногласия по договору, суд критически оценил доводы истца в части фальсификации протокола разногласий от 13.12.2024 года и его недействительности, суд приходит к выводу об их несостоятельности, поскольку истцом не представлено суду текста протокола разногласий, переданного ответчику 28.11.2024 года и доказательств того, что его содержание отличается от протокола разногласий от 10.12.2024 года; протокол от 13.12.2024 года содержит урегулирования по всем замечаниям, изложенным в протоколе от 10.12.2024 года.

В ходе судебного разбирательства между АО «Мособлгаз» «Север» и ФИО1 подписано дополнительное соглашение <данные изъяты> от <данные изъяты> к договору о подключении (технологическом присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 02.12.2024 года № 01/3698-К3362-24.

Согласно условиям дополнительного соглашения, пункт № 1 договора от 02.12.2024 года № 01/3698-К3362-24 изложен в следующей редакции:

«по настоящему договору исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером 50:13:0060330:496 расположенного по адресу: <данные изъяты>, СНТ «Надежда» и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению)».

Пункт № 3 договора от 02.12.2024 № 01/3698-К3362-24 изложен в следующей редакции: «срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения настоящего договора.Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения). В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день».

Пункт № 9 договора от 02.12.2024 № 01/3698-К3362-24 изложен в следующей редакции: «Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 27.12.2023 №329-Р и составляет 654 038,38 рублей, в том числе НДС - 109 006,40 рублей. В состав платы входит стоимость выполнения проектно-изыскательских работ в границах земельного участка заявителя (24 227,22 рублей, в том числе НДС)».

Дополнительным соглашением также установлен порядок внесения платы. В пунктах №№ 5 и 6 дополнительного соглашения указано, что на момент заключения дополнительного соглашения заявитель осуществил внесение оплаты по договору в размере 80 598,43 рублей, в том числе НДС 20%. Заявитель, в течение 11 рабочих дней со дня заключения дополнительного соглашения, осуществляет второй авансовый платёж в сумме 82 911,16 рублей путём перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика.

Дополнительное соглашение № 1 от 09.04.2025 года подписано истцом с протоколом разногласий от 11.04.2025 года.

В связи с составлением дополнительного соглашения № 1 от 09.04.2025 года, ответчик изготовил Технические условия № 9715-153/15. Согласно Техническим условиям срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения 135 дней. Величина максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования (подключаемого и ранее подключенного газоиспользующего оборудования) 6.51 куб. метров в час, в том числе (в случае одной точки подключения): величина максимального часового расхода газа (мощности) подключаемого газоиспользующего оборудования 6,51 куб. метров в час; величина максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования, 0 куб. метров в час (пункт 4 технических условий).

В соответствии с пунктом 11 технических условий, исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения - (газопровод среднего давления Р < 0,3МПа d=l10 мм, проложенный в СНТ «Надежда», собственник данного газопровода СНТ «Надежда») до точки подключения: диаметром 63 мм, протяженностью 90 м, материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р<0,3 МПа, тип прокладки: подземная; диаметром 32 мм, протяженностью 7 м, материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р<0,3 МПа, тип прокладки: подземная; проектирование и строительство отключающих устройств (места расположения отключающих устройств определить проектом).

В протоколе разногласий от 11.04.2025 года истец предложила свою редакцию пунктов 4,8,11 технических условий, пункта 9 договора от 02.12.2024 года № 01/3698-К3362-24, порядка внесения платы, пунктов 4, 12 дополнительного соглашения.

Между истцом и ответчиком 24.04.2025 года заключено дополнительное соглашение № 2 от 23.04.2025 года к договору от 02.12.2024 года № 01/3698-К3362-24.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения № 2 от 23.04.2025 года, пункт 3 договора изложен в следующей редакции: «3. срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению’ объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения настоящего договора.

Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения). В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения), считается следующий за ним рабочий день».

Пункт 9 договора изложен в следующей редакции: «размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 27.12.2023 №329-Р и составляет 573 487,58 рублей, в том числе НДС - 95 581,26 рублей. В состав платы входит стоимость выполнения проектно-изыскательских работ в границах земельного участка Заявителя (24 227,22 рублей, в том числе НДС)».

Пунктом 4 дополнительного соглашения № 2 от 23.04.2025 года был установлен порядок внесения платы:

- 50 процентов платы, что составляет 286 743,79 рублей, в том числе НДС 20 процентов - 47 790,63 рублей, вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения дополнительного соглашения;

- 35 процентов платы, что составляет 200 720,65 рублей, в том числе НДС - 33 453,44 рублей, вносится в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом "а" пункта 72 Правил, в объеме, определенном в договоре;

- 15 процентов платы, что составляет 86 023,14 рублей, в том числе НДС - 14 337,19 рублей, вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно пункту 5 дополнительного соглашения № 2 от 23.04.2025 года, на момент заключения дополнительного соглашения заявитель осуществил внесение оплаты по договору в размере 80 598 рублей 43 копейки, в том числе НДС 20%.

В соответствии с пунктом 6 дополнительного соглашения № 2 от 23.04.2025 года, заявитель, в течение 11 рабочих дней со дня заключения дополнительного соглашения, осуществляет второй авансовый платёж в размере 206 145,36 рублей путём перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика.

Ответчиком разработаны Технические условиям на подключение (технологическое присоединение) № 11023-221/1.

Согласно пункту 11 технических условий № 11023-221/1, исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения - (газопровод среднего давления Р < 0,3 МПа d = 110 мм. расположенный в СНТ «Надежда», собственник данного газопровода СНТ «Надежда») до точки подключения: диаметром 63 мм. протяженностью 90 м. материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р<0,3 Мпа, тип прокладки: подземная; диаметром 32 мм, протяженностью 7 м. материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р<0,3 МПа, тип прокладки: подземная; проектирование и строительство отключающих устройств (места расположения отключающих устройств определить проектом).

Согласно пункту 12 технических условий № 11023-221/1, заявитель осуществляет: предоставление схемы расположения сети газопотребления (с указанием длины, диаметра и материала трубы), а также размещение подключаемого газоиспользующего оборудования; строительство (реконструкцию) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования; проектирование и строительство пункта редуцирования газа; обеспечение подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Ответчиком также разработан предварительный расчёт платы за подключение (технологическое присоединение). Согласно данному расчёту сметная стоимость мероприятий по подключению до границ земельного участка заявителя составляет 417 920,14 рублей, из которых: 21 523,17 рублей – стоимость разработки проектной документации, 396 396,97 рублей – стоимость строительства (реконструкции) газопроводов. Стоимость мероприятий по подключению в границах земельного участка заявителя составляет 28 573,73 рублей, из которых: 20 189,35 рублей – стоимость разработки проектной документации, 8 384,38 рублей – стоимость приёма заявки на подключение, подготовки договора и дополнительных соглашений. Стоимость проверки выполнения заявителем технических условий и осуществления фактического подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведения пуска газа: 18 208,13 рублей – стоимость врезки (полиэтеленовый) давлением 0,3 Мпа, диаметром 32 мм; 13 204,32 рублей – стоимость проверки выполнения заявителем Технических условий.

В протоколе разногласий от 23.04.2025 года истец предложила свою редакцию пунктов 11, 12 технических условий № 11023-221/1, пункта 9 договора от 02.12.2024 года № 01/3698-К3362-24.

Предлагая свою редакцию пункта 11 Технических условий, истец указала, что ответчиком необоснованно завышена протяженность газопровода: протяженность проектируемого газопровода установлена в 90 метров с диаметром 63 мм, что является необоснованным и не соответствует согласованной схеме газоснабжения и гидравлической схеме СНТ «Надежда» с ГУП МО «Мособлгаз» от 15.12.2014 № 3553 к Техническим условиям № 4893-47/6 от 15.10.2013 года. АО «Мособлгаз» нарушил утвержденный маршрут газопровода в СНТ «Надежда», который был ранее 15.12.2014 года согласован «Мособлгаз», а именно: схема газоснабжения, гидравлическая схема от 15.12.2014 № 3553 к техническим условиям № 4893-47/6 от 15.10.2013 года. По данным АО «Мособлгаз» строительство газопровода в СНТ «Надежда» планируется в обход через овраг, т.е. вне схемы газоснабжения от 15.12.2014 № 3553, гидравлической схемы от 15.12.2014 № 3553 к Техническим условиям № 4893-47/6 от 15.10.2013 года. Искаженные технические характеристики служат основанием для навязывания укрупненных тарифов с использованием стандартизированных тарифных ставок, указанных в Распоряжении Комитета по ценам и тарифам Московской области № 329-Р от 27.12.2023 года, несмотря на то, что мощность объекта заявителя 5 м3/ч; расстояние до газопровода 65 м < 200 м; отсутствует необходимость в бестраншейной прокладке; согласована схема газоснабжения, гидравлическая схема от 15.12.2014 года № 3553 являющейся неотъемлемой частью Технических условий № 4893-47/6 от 15.10.2013 года. АО «Мособлгаз» отказывается произвести расчет по фиксированной плате, установленной распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 333-Р от 27.12.2023 года, злоупотребляя при этом манипуляциями с техническими характеристиками. Расчет платы согласно указанному распоряжению является ключевым моментом для формирования минимальной окончательной платы. Ответчиком нарушены п. 26(22) Постановления Правительства РФ № 1021; п. 80 Постановления Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021, ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ.

Оспаривая редакцию пункта № 12 Технических условий, предложенную ответчиком, истец указала, что ответчик навязывает необоснованные условия и обязанности с целью необоснованного завышения платы с навязыванием стандартизированных тарифных ставок. Ответчик производит манипуляции техническими характеристиками, направленные на одностороннее применение стандартизированных тарифных ставок для формального обоснования монопольно завышенной платы. Ответчик уклоняется от применения в расчете фиксированной платы, установленной распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 333-Р от 27.12.2023 года.

Предлагая свою редакцию пункта 9 договора, истец также сослалась на игнорирование ответчиком распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области № 333-Р от 27.12.2023 года, в котором установлена фиксированная плата за технологическое присоединение в размере 80 598,43 рублей. Указанный ответчиком размер платы не соответствуют нормам, установленным действующими нормативно-правовыми актами. Ответчиком проигнорированы нормы пункта 26(22) Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 №1021; ответчиком нарушен п. 4 п. п. «б» Приказа ФАС России от 16.08.2018 №1151/18 «Об утверждении Методических указаний по расчёту размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину».

Рассмотрев протокол разногласий, ответчик составил протокол урегулирования разногласий от 20.05.2025 года, с которым истец не согласилась, что следует из её отзыва от 22.05.2025 года. Свои возражения истец мотивировала тем, что ответчик определяет завышенную протяженность газопровода (90 м вместо 65 м, предусмотренных схемой № 3553 от 15.12.2014 и гидравлическим расчетом); ответчик игнорирует параметры, подтвержденные АО «Мособлгаз» в дополнительных соглашениях № 1 и № 2 (диаметр 63 мм); ответчик пытается возложить на потребителя обязанности по проектированию и строительству пункта редуцирования газа (ПРГ) в отсутствие проектно-изыскательских работ, оплаченных в составе общей платы; ответчик уклоняется от применения фиксированной платы в размере 80 598,43 рублей, предусмотренной п. 26(22) Постановления Правительства РФ № 1021 и Распоряжением № 333-Р от 27.12.2023 года.

Разрешая дело, руководствуясь ст.ст. 421, 426,432 Гражданского кодекса российской Федерации, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, оценив представленные сторонами в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что определённая АО «Мособлгаз» «Север» стоимость технологического присоединения по договору от 02.12.2024 года № 01/3698-К3362-24, не соответствует положениям пункта 26(22) постановления Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода». Одновременно суд отклонил довод ответчика в той части, что положения вышеуказанного пункта постановления Правительства от 29 декабря 2000 г. № 1021 не подлежат применению к спорному правоотношению сторон, поскольку в соответствии с Техническими условиями <данные изъяты>, разработанными ответчиком, в частности, расход газа не превышает 5 м3/ч, протяженность газопровода менее 200 м., при этом, бестраншейная прокладка газопровода Техническими условиями не предусмотрена.

Суд признал несостоятельным возражения ответчика в той части, что имеет место необходимость строительства пункта редуцирования газа в рамках технологического присоединения объекта капитального строительства истца.

Судебная коллегия в рамках разрешаемого спора находит данные выводы суда правильными.

В соответствии с пунктом 26(22) (в редакции постановления Правительства России от 9 сентября 2023 г. № 1477) постановления Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), если иное не установлено настоящим пунктом, устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности) или 5 куб. метров в час (для прочих заявителей), в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка, определяется исходя из размера стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов газораспределительной организации, связанных с мониторингом выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического присоединения, и не должен превышать размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, определенный абзацем первым настоящего пункта.

В свою очередь, разработанные ответчиком Технические условия не учитывают ранее согласованную схему газоснабжения и гидравлический расчёт № 3553 от 15.12.2024 года, в соответствии с которой протяжённость газопровода составила 65 м, диаметр - 63 мм. Схема догазификации от 15.04.2024 года, на которую ссылается ответчик, не может быть применена при разрешении спора, так как СНТ «Надежда» не включено в программу социальной догазификации Московской области.

Согласованной с ответчиком и утвержденной схемой газоснабжения СНТ «Надежда» предусмотрена установка на участках стенового домового газорегуляторного пункта ДРП1, для снижения давления в газопроводе-вводе со среднего (0,3Мпа) на низкое (0,002Мпа).

Довод ответчика о необходимости установки пункта редуцирования газа, в связи с перспективой подключения иных абонентов, с фактическим возложением расходов на строительство пункта редуцирования газа за счет истца, не основан на законе.

Оспаривая протяженность необходимого газопровода к объекту капитального строительства истца, ответчик от заявления ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы уклонился.

Согласно Распоряжению Комитет по ценам и тарифам Московской области от 27.12.2023 года № 333-Р, на 2024 год Акционерному Обществу «Мособлгаз» установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения АО «Мособлгаз», с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом в размере 80 598,43 рублей (с учетом НДС). В плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования заявителей первой категории не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

Процедура и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, регламентированы Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утв. приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18.

Согласно подпунктам "б", "в" пункта 4 Методических указаний регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются размер: платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 м3/час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения (для прочих Заявителей), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом; стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения платы за технологическое присоединение, кроме случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и установления размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

На основании изложенного, вывод суда о том, что при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) плата за выполнение мероприятий по подключению рассчитывается не на основании фактических затрат на выполнение указанных мероприятий, а на основании стандартизированных тарифных ставок, является правильным; к рассматриваемым правоотношениям сторон подлежит применению распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 27.12.2023 года № 333-Р.

Установление стоимости технологического присоединения по договору № 01/3695-К3362-24 от 02.12.2024 года без учёта распоряжения Комитета по тарифам и ценам Московской области от 27.12.2023 № 333-Р и постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, по мнению суда, свидетельствует о злоупотреблении АО «Мособлгаз» своим правом в правоотношениях, участником которых является более слабая сторона – потребитель.

Судебная коллегия не находит оснований не согласится с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2 статьи 426 ГК РФ).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из приобщенного к материалам дела судебной коллегией постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 31.07.2025 года о привлечении АО «Мособлгаз» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ следует, что поводом к возбуждении дела об административном правонарушении явилось обращение ФИО1 с жалобой на действия Общества в части нарушения правило подключения (технологического подключения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. При рассмотрении дела об административном правонарушении УФАС по Московской области установлено, что с целью определения возможности выполнения работ открытым способом АО «Мособлгаз» произведены дополнительные работы и выезд на место размещения объекта подключения; по результатам выезда сотрудником АО «Мособлгаз» составлен отчет от 11.03.2025 года, подтверждающий наличие возможности выполнения работ по прокладке газопровода от источника до границ земельного участка ФИО1 открытым способом. Таким образом, при рассмотрении заявки от 03.10.2024 года № К3362 у АО «Мособлгаз» имелась возможность разработать Техническое решение без включения в договор о подключении строительство газопровода бестраншейным способом.

Пунктом 80 Правил подключения запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотренные данными правилами. Включение АО «Мособлгаз» в договор о подключении условия о выполнении мероприятий по строительству газопровода бестраншейным способом общей протяженностью ориентировочно 14 погонных метров для подключения (технологического подключения) объекта ФИО1 к сетям газораспределения не предусмотрено Правилами подключения и являются избыточными. Должностным лицом УФАС по Московской области в действиях АО «Мособлгаз» установлены признаки нарушения пункта 80 Правил подключения; ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 9.21 КоАП РФ.

Дополнительным соглашением от 09.04.2025 года к договору в Технические условия были внесены изменения и исключены работы по прокладке газопровода бестраншейным способом, скорректирована плата за выполнение мероприятий за подключение, изменен срок выполнения данных мероприятий. Внесенные изменения позволили отнести ФИО1 к первой категории заявителей. Однако, порядок внесения платы за подключение (технологическое подключение) в дополнительном соглашении указан АО «Мособлгаз» в соответствии с пунктом 65 Правил подключения как для заявителей второй и третьей категорий. При этом, порядок внесения платы за подключение для заявителей первой категории установлен п. 64 Правил подключения.

Документов, свидетельствующих о необходимости строительства именно распределительного газопровода для подключения объекта истца к сети газораспределения, а также свидетельствующие о необходимости строительства пункта редуцирования газа в рамках выполнения АО «Мособлгаз» мероприятий по подключению (технологическому присоединению) до границ земельного участка ФИО1 не представлено, что также установлено при рассмотрении в отношении ответчика административного дела.

Таким образом, виновные действия АО «Мособлгаз», заключающиеся в нарушениях Правил подключения в части нарушения срока направления проекта договора о подключении по результатам рассмотрения заявки истца о подключении, отнесения ФИО1 ко второй категории заявителей, нарушения порядка внесения платы за подключение для заявителей первой категории и навязывании условий договора о подключении объекта ФИО1 к сети газораспределения избыточным, уклонения от расчета размера платы за подключение (технологическое присоединение) нашли свое подтверждение как при разрешении настоящего дела, так и в последствии в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, из чего следует, что на дату разрешения дела судом в отношении истца ФИО1 допущенные нарушения устранены не были.

Решением Арбитражного Суда города Москвы от 18.11.2025 года по делу № А40-212588/2025-146-1666 в удовлетворении заявления АО «Мособлгаз» о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ отказано.

Таким образом, новыми приобщенными судебной коллегией документами, содержащими обстоятельства, которые судебная коллегия признает юридически значимыми для дела, подтверждается, что действиям АО «Мособлгаз» в ходе работы по заявке ФИО1 дана оценка на соответствие специальным нормативным актам в области газификации объектов капитального строительства. Судебная коллегия приходит к выводу о том, что привлечение АО «Мособлгаз» к административной ответственности по изложенным в постановлении УФАС по Московской области основаниям, свидетельствует, что обстоятельства, положенные в обоснование постановления имели место на дату обращения истца в суд с иском, опровергают возражения ответчика.

Данным фактическими обстоятельствам судом дана надлежащая оценка; суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на АО «Мособлгаз» обязанности произвести перерасчет стоимости технологического присоединения по договору <данные изъяты>-К3362-24 от <данные изъяты> в соответствии с распоряжением Комитета по тарифам и ценам Московской области от 27.12.2023 № 333-Р «Об установлении платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения Акционерного Общества «Мособлгаз» на территории Московской области на 2024 год», на основании пункта 26(22) постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации».

В свою очередь, требование истца о признании заключенным публичного договора № 01/3698-К3362-24 от 02.12.2024 года о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительной сети в редакции дополнительного соглашения № 2 от 23.04.2025 года и протокола разногласий от 23.04.2025 года к указанному дополнительному соглашению № 2, как отражающий фактически сложившиеся договорные отношения сторон суд нашел не подлежащим удовлетворению, исходя из того, что по своей юридической природе протокол разногласий представляет собой отказ от акцепта, и в то же время является новым предложением заключить договор на иных условиях, если оно отвечает предъявляемым к оферте требованиям (статьи 443 ГК РФ, пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»). Следовательно, договор считается действующим на изменённых условиях в случае, если контрагент примет такие предложения. Из положений главы 28 ГК РФ следует, что для признания того или иного условия договора согласованным стороны должны достичь соглашения о включении этого условия в договор и о его редакции. При этом гражданским законодательством не предусмотрено требований к форме соглашения сторон об изменении условий договора.

Судом установлено, что истец не признала и не подписала протокол урегулирования разногласий от 20.05.2025 года по протоколу разногласий от 23.04.2025 года, следовательно, договор не может быть признан заключённым в редакции дополнительного соглашения № 2 от 23.04.2025 года и протокола разногласий от 23.04.2025 года, поскольку в установленном законом порядке разногласия не урегулированы.

Учитывая, что настоящим решением в пользу истца денежные средства не присуждены, суд отказал истцу во взыскании штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», не имеется.

В указанной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, не является предметом апелляционного рассмотрения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судом разрешен вопрос о взыскании с ответчика в пользу истца государственной пошлины.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют позицию, представлявшуюся в суде первой инстанции; несогласие ответчика с выводами суда не свидетельствует о незаконности решения.

Нарушений норм материального и гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену или изменение решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Одинцовского городского суда Московской области от 16 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Мособлгаз» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение принято 27.01.2026 г..