Решение № 2А-5327/2018 2А-5327/2018~М-6272/2018 М-6272/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-5327/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи

06.11.2018 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Карибове В.И.,

рассмотрев административное дело по административному иску администрации г.Сочи к Центральному РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в Центральный районный суд г.Сочи с административным иском к административным ответчикам, в котором просит суд признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в части вынесения постановления от 02.10.2018 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП; отменить постановление заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на следующие обстоятельства.

02.10.2018 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного органом: Адлерский районный суд г.Сочи по делу №а-4277/2017, предмет исполнения: обязать администрацию г.Сочи и Главу г.Сочи провести личный прием граждан по основаниям, указанным в заявлении о проведении личного приема граждан от 26.10.2017 г.

Администрация г.Сочи считает вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным по следующим основаниям.

Так, решением Адлерского районного суда г.Сочи от 18.12.2017 г. суд обязал администрацию г.Сочи и Главу г.Сочи провести личный прием граждан по основаниям, указанным в заявлении о проведении личного приема граждан от 26.10.2017 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 20.03.2018 г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Сочи - без удовлетворения.

09.04.2018 г. ФИО2 была принята на личном приеме Главы г.Сочи ФИО3, что подтверждается карточкой личного приема.

Таким образом, решение Адлерского районного суда г.Сочи от 18.12.2017 г., вступившее в законную силу, исполнено.

В связи с чем, администрацией г.Сочи в адрес Центрального РОСП г.Сочи было направлено письмо от 08.06.2018 г. о прекращении исполнительного производства от 30.05.2018 г. №, возбужденного в отношении администрации г.Сочи по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Ответ на данное заявление в администрацию г.Сочи не поступал.

В судебное заседание представитель администрации г.Сочи не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Из материалов дела видно, что решением Адлерского районного суда г.Сочи от 18.12.2017 г. суд обязал администрацию г.Сочи и Главу г.Сочи провести личный прием граждан по основаниям, указанным в заявлении о проведении личного приема граждан от 26.10.2017 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 20.03.2018 г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Сочи - без удовлетворения.

09.04.2018 г. ФИО2 была принята на личном приеме Главы г.Сочи ФИО3, что подтверждается карточкой личного приема.

Таким образом, решение Адлерского районного суда г.Сочи от 18.12.2017 г., вступившее в законную силу, исполнено.

В связи с чем, администрацией г.Сочи в адрес Центрального РОСП г.Сочи было направлено письмо от 08.06.2018 г. о прекращении исполнительного производства от 30.05.2018 г. №, возбужденного в отношении администрации г.Сочи по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления.

02.10.2018 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного органом: Адлерский районный суд г.Сочи по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию г.Сочи и Главу г.Сочи провести личный прием граждан по основаниям, указанным в заявлении о проведении личного приема граждан от 26.10.2017 г.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы Административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст.226 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника - администрации города Сочи.

В соответствии с требованиями закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30).

В соответствии с п.17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1, ч.2 ст.14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта РФ, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В нарушение ч.1 ст.105 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в части вынесения постановления от 02.10.2018 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Отменить постановление заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 от 02.10.2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 09.11.2018 г.

Председательствующий