Решение № 2-171/2024 2-171/2024~М-146/2024 М-146/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-171/2024

Гражданское дело №2- 171/2024

УИД 57RS0003-01-2024-000290-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года пос. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В.,

представителя ответчика ФИО1- ФИО2, действующего по доверенности,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В., действующей в интересах муниципального образования «Глазуновский район Орловской области» и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области, действуя в интересах муниципального образования «Глазуновский район Орловской области» и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов.

В обоснование иска указала, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка соблюдения экологического и земельного законодательства в результате которой <ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения вблизи д. <адрес> на площади 726кв.м размещены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, строительных отходов, отходов от разборки зданий. Отходы хранятся на незащищенной почве, навалом, перемешаны с землей. Несанкционированная свалка отходов размещена частично на площади 90кв.м в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым <№>, принадлежащего на праве аренды ФИО1 Нецелевое использование арендатором земельного участка создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда почвам сельскохозяйственных земель. Просит суд обязать ФИО3 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок отходов, размещенных на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым <№>, имеющем адресные ориентиры: <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> Тапехина М.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив вышеизложенное.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщила, об отложении не просила.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал частично и пояснил, что в настоящее время несанкционированная свалка в основном ликвидирована и в дальнейшем примет меры окончательно её убрать.

Выслушав прокурора Глазуновского района, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании свидетель С.Н.Д. пояснила, что в 2006-2008г.г. на территории Отрадинского сельского поселения по согласованию с Роспотребнадзором были определены 3 места складирования бытовых отходов, в том числе вблизи д. <адрес>. После установки контейнеров было рекомендовано ликвидировать свалки. К-вы взяли в аренду данный земельный участок, принимают все меры к ликвидации свалки.

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В силу ст. 1 Земельного кодекса РФ отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, основываются на принципах: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с положениями ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения (ст.12).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77, ч. 1 ст. 78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Использование земель сельскохозяйственного назначения в иных целях законом не допускается.

Соблюдение требований действующего законодательства, направленных на охрану земель, является публично-правовой обязанностью землепользователя (арендатора).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.13 ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, принят Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол N 19 от 24 мая 2001 г.) несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что в ходе проведенного прокуратурой Глазуновского района обследования и геодезических измерений с привлечением специалистов Управления Росреестра по Орловской области 22.05.2024 установлено, что на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения вблизи д. <адрес> на площади около 800 кв.м размещены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, строительных отходов, отходов от разборки зданий. Отходы хранятся на незащищенной почве, навалом, перемешаны с землей, что подтверждается актом проверки (осмотра) и фототаблицей к нему (л.д.<№>).

Из письма Управления Росреестра по Орловской области исх. <№>-ОХ от 22.05.2024 и дополнения к нему от 24.05.2024 исх. <№>-ОХ следует, что при сопоставлении полученных в результате геодезических замеров координат места складирования отходов и сведений, содержащихся в ЕГРН, установлено, что несанкционированная свалка отходов частично на площади 90 кв.м размещена в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым <№>, арендатор ФИО1 (л.д.<№>).

На основании постановления администрации Глазуновского района от 30.08.2021 <№> гражданке ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым <№>, общей площадью <данные изъяты>.м, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, имеющий адресные ориентиры: <адрес> (л.д.<№>).

30.08.2021 администрацией Глазуновского района с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым <№> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> сроком на 5 лет до 30.08.2026, по условиям которого арендатор обязан использовать переданные в аренду земельные участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.4.4.2.), не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территорий (п. 4.4.7.) (л.д.<№>).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 06.06.2024, указанный земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственной использование, расположенный по адресу: <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> находится в аренде ФИО1 (л.д.<№>).

Таким образом, земельный участок с кадастровым <№> на площади 90 кв.м используется арендатором не по целевому назначению, ненадлежащим образом выполняет обязанности правообладателя земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по охране земель от загрязнения кодами производства и потребления, что проявилось в образовании на арендуемом ФИО3 земельном участке несанкционированной свалки отходов.

С учетом исследованных доказательств суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В., действующей в интересах муниципального образования «Глазуновский район Орловской области» и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов, удовлетворить полностью.

Обязать ФИО3, <данные изъяты>), в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок отходов площадью 90 кв.м., размещенных на земельном участке с кадастровым номером <№> общей площадью 245000+/-4331, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственной использование, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.

Председательствующий Е.Н. Летов