Решение № 2-1127/2020 2-1127/2020~М-1087/2020 М-1087/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1127/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 год пос. Волово Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием представителя истца Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в интересах Российской Федерации к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Государственная компания «Автодор» обратилась в суд в интересах Российской Федерации к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации указав, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления. Её учредителем является Российская Федерация. Права и обязанности учредителя осуществляет от имени Российской Федерации Правительство РФ или уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Деятельность Государственной компании регулируется Федеральным законом № 145-ФЗ, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Согласно пунктам 1, 2 статьи 33 Федерального закона № 145-ФЗ Государственная компания вправе выступать заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством РФ. В настоящее время обеспечивается реализация программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р (в ред. от 21.01.2020 года). В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 145-ФЗ, на основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2009 года № 2133-р, распоряжения Федерального дорожного агентства от 30.03.2010 года № 249-р Государственной компании по передаточному акту от 30.04.2010 № 2ГК/2ПА в доверительное управление передана автомобильная дорога федерального значения М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск. В соответствии с Программой деятельности Государственной компании, осуществляются мероприятия по реализации проекта: «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 211+700 – км 218+000, км 222+000 – км 225+000 прямое направление и км 275+400 км 287+800 обратное направление, Тульская область». В целях установления границ земельных участков для строительства линейного Объекта - участка автодороги М-4 «Дон», на основании приказа Минтранса России от 6.07.2012 года № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения», во исполнение принятого Федеральным дорожным агентством решения (распоряжение от 14.04.2015 года № 695-р) разработана документация по планировке территории, утвержденная распоряжением Росавтодора от 28.10.2015 года № 2056-р. Согласно проекту межевания территории в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагался земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (условный № в проекте межевания), принадлежащего ФИО2 Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № от 27.01.2020 года принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации части земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым №. Воронежский филиал Государственной компании «Автодор» письмом № от 5.02.2020 года направил в адрес <данные изъяты> копию вышеуказанного распоряжения об изъятии земельных участков для официального опубликования. Согласно ответу <данные изъяты> № от 18.02.2020 года распоряжение было опубликовано на информационном стенде в администрации поселения и на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет». ФИО2 была надлежащим образом уведомлена о принятом распоряжении об изъятии земельного участка, поскольку ей направлялось письмо № от 5.02.2020 года, к которому прилагалась копия распоряжения об изъятии. Однако письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения, что подтверждается возвратом конверта с письмом и данными почтового идентификатора. Кроме того, Государственная компания обратилась с письмом № от 2.03.2020 года в <данные изъяты> в целях информирования по имеющимся в регистрационных делах сведениях о местах жительства правобладателей земельных участков, в том числе ФИО2, о принятом Росавтодором распоряжении об изъятии земельных участков. В результате проведения кадастровых работ в ЕГРН внесены сведения о подлежащем изъятию для государственных нужд земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, образованном из земельного участка с кадастровым №. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Согласно договору № от 15.11.2019 года и заданию на оценку, являющемуся неотъемлемой частью данного договора, специалистами <данные изъяты>» проведена оценка размера возмещения при изъятии для государственных нужд земельного участка, находящегося в собственности ответчика. В соответствии с отчетом об оценке № от 16.03.2020 года рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым <адрес> составила 6500 руб., размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составил 350 руб., всего общий размер возмещения составил 6850 руб. <данные изъяты> в письме № от 20.04.2020 года сообщила об адресе регистрации ФИО2 – <адрес>. 24.04.2020 года письмом № от 19.03.2020 были направлены проект соглашения об изъятии земельного участка и отчет об оценке возмещения при изъятии, однако письмо было возвращено в связи истечением срока хранения, что подтверждается данными почтового идентификатора. Дополнительно 19.03.2020 года было направлено письмо № в <данные изъяты> с проектом согласования об изъятии земельного участка у ответчика в целях направления данных документов ФИО2 по адресу места жительства, имеющемся в регистрационном деле. В связи с истечением девяностодневного срока и отсутствием подписанного со стороны ответчика ФИО2 соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, действующая в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания «Российские автомобильные дороги» вынуждена реализовать своё право на принудительное изъятие земельного участка в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просит суд изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с предоставлением ФИО2 возмещения в общем размере 6850 руб.

В судебном заседании представитель истца Государственной компании «Автодор» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, и просила их удовлетворить, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

На основании ст. 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившейся ответчика ФИО2

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.2 ЗК РФ, ч. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Часть 2 статьи 49 ЗК РФ допускает изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в случаях связанных с размещением автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пункт 4 статьи 281 ГК РФ устанавливает принцип, согласно которого принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда (ст. 282 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 года к деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог относятся:

- осуществление функций застройщика при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог Государственной компании, а также при выполнении инженерных изысканий для строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог Государственной компании;

- осуществление функций заказчика при ремонте и содержании автомобильных дорог Государственной компании;

- обеспечение подготовки документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

- осуществление Государственной компанией отдельных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и связанных с резервированием земель и изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

- обеспечение проведения кадастровых работ в отношении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, и финансирование указанных работ;

- обращение с заявлениями о государственном кадастровом учете земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, а также с заявлениями об учете изменений изымаемых земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

- обращение от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 24.08.2020 года.

28.10.2015 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) вынесено распоряжение № об утверждении документации по планировке территории объекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 211+700 – км 218+000, км 222+000 – км 225+000 прямое направление и км 275+400 км 287+800 обратное направление, Тульская область»

В 2015 году ОАО «Институт по проектированию и изысканию автомобильных дорог <данные изъяты> оформлена документация по планировке территории вышеуказанного объекта.

Согласно проекту межевания территории в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагался земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (условный № в проекте межевания), принадлежащего ФИО2

27.01.2020 года распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации части земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым №.

5.02.2020 года ответчику ФИО2 было направлено распоряжение Федерального дорожного агентства № от 27.01.2020 года.

Данное письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения, что подтверждается возвратом конверта с письмом и данными почтового идентификатора.

16.03.2020 года <данные изъяты>» составлен отчет № об оценке рыночной стоимости земельного участка и об оценке размера убытков, связанных с изъятием земельного участка с кадастровым №, образованного из земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м для нужд Российской Федерации в целях строительства автомобильной дороги федерального значения, согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка составляет 6500 руб., убытки, причиняемые изъятием земельного участка 350 руб., а всего 6850 руб.

19.03.2020 года Государственной компаний «Автодор» было направлено письмо № в Управление Росреестра по Тульской области с проектом согласования об изъятии земельного участка у ответчика в целях направления данных документов ФИО2 по адресу места жительства, имеющемся в регистрационном деле.

24.04.2020 года ФИО2 по адресу регистрации: <адрес>, были направлены проект соглашения об изъятии земельного участка и отчет об оценке возмещения при изъятии, однако письмо было возвращено в связи истечением срока хранения, что подтверждается данными почтового идентификатора.

Согласно ст. 282 ГК РФ, п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

До настоящего времени соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд ответчик не подписал.

Ходатайств о проведения судебной экспертизы по оценке стоимости изымаемых объектов ФИО2 не заявляла.

В связи с чем, представленный истцом расчет выкупной цены, установленной на основании отчета ООО «КРТ СИСТЕМА», суд признает допустимым доказательством.

Процедура изъятия земельного участка для нужд Российской Федерации истцом соблюдена, в связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в интересах Российской Федерации к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации удовлетворить.

Изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с предоставлением ФИО2 возмещения в общем размере 6850 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2020 года.