Решение № 2А-76/2020 2А-76/2020(2А-945/2019;)~М-888/2019 2А-945/2019 М-888/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-76/2020

Дело № 2а-76/2020

УИД 34RS0038-01-2019-001442-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Средняя Ахтуба 09 января 2020 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Кердан Л.Н.

при секретаре судебного заседания Чепурной Т.В.,

с участием:

административного истца – помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Волгиной М.Ф.,

представителя административного ответчика администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

У С Т А НО В И Л:

прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с указанны иском к администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании бездействия требований природоохранного законодательства незаконным, возложении обязанностей в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности.

В обосновании иска указано, что по результатам проведенном проверки установлено, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп. В соответствии с постановлением сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется по адресу: <адрес>. При этом, администрацией не заключен договор на утилизацию указанных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Волгина М.Ф. иск поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представителя административного ответчика администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании иск признал в полном объеме, представив соответствующее заявление.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное требование закреплены в статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

К вопросам местного значения поселения в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 №156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила).

Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц (п. 1 Правил).

Пунктом 8 Правил установлено, что органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

В силу п. 9 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Невыполнение административным ответчиком требований федерального закона не способствует сохранению благоприятной окружающей среды и создает угрозу для жизни и здоровья населения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в деятельности администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на предмет исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Проверкой установлено, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп. В соответствии с постановлением сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется по адресу: <адрес>. При этом, администрацией не заключен договор на утилизацию указанных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (представление № от ДД.ММ.ГГГГ).

В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из администрации от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что нарушения не устранены, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения. Данные расходы будут учтены при формировании бюджета на <.....> года.

Указанные обстоятельства установлены в ходе судебного заседания подтверждены сторонами.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей в сфере окружающей среды может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор вправе в данном случае обратиться в суд с исковым заявлением в порядке статей 39, 218 КАС РФ.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

При таком положении суд признает незаконным бездействие администрации Суходольского сельского поселения, выразившееся в неисполнении возложенной обязанности по заключению договора на утилизацию опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, и возлагает на администрацию обязанность совершить указанные действия в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области по исполнению требований природоохранного законодательства.

Возложить на администрацию администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2020 года.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2а-76/2020,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.