Решение № 12-295/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-295/2017

Дело № 12-295/2017 г


РЕШЕНИЕ

12 июля 2017 года г. Раменское М.О.

Судья Раменского городского суда Московской области Федюкина О.В., рассмотрев жалобу ООО «Агрофирма «Сафоновское» на постановление Министерства экологии и природопользования <адрес><номер> от <дата>, решение Министерства экологии и природопользования <адрес><номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора южного территориального направления ФИО3 от <дата> ООО «Агрофирма «Сафоновское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70000 руб.

Решением <номер> начальника Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования <адрес> – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 от <дата>, постановление <номер> от <дата> оставлено без изменения, а жалоба ООО «Агрофирма «Сафоновское» без удовлетворения.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило выявленное Раменской городской прокуратурой <адрес> нарушение Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в том, что ООО «Агрофирма «Сафоновское» осуществляет свою деятельность на территории комплекса по адресу: <адрес> в отсутствие разработанного проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, общество обратилось в суд с жалобой об их отмене, ссылаясь на то, что при вынесении постановления не было учтено, что решением <номер> от <дата> Министерство экологии и природопользования <адрес> продлило срок исполнения Предписания об устранении выявленных нарушений <номер> от <дата> в части разработки проекта норматива допустимых сбросов с выбросов в рамках действующего законодательства, получения на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду до <дата>, в связи с тем, что указанный проект, разработанный НП НПЦ Мособлэкология для ООО Агрофирма Сафоновское в данный момент находится в Росприроднадзоре по <адрес> на согласовании. ООО «Агрофирма «Сафоновское» заранее предприняло все необходимые меры по разработке проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Ведомство на момент вынесения постановления располагало сведениями об этом, срок на разработку проекта установлен до <дата>

В настоящем судебном заседании представитель ООО «Агрофирма «Сафоновское» по доверенности ФИО5 поддержал доводы жалобы. Просил об отмене вынесенных решений.

Заинтересованное лицо: представитель Министерства экологии и природопользования <адрес> по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении жалобы отказать, полагает оспариваемое Постановление и Решение законными и обоснованными. Пояснила, срок исполнения предписания до <дата> был установлен по другому делу. Проект имеется, но он не согласован, а значит не принят.

Суд, заслушав стороны, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В судебном заседании представитель правонарушителя вину ООО «Агрофирма «Сафоновское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, не признал.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Источником выброса является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. Стационарным источником является источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

При нормировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух учитываются все источники выброса, относящиеся к конкретной территории объекта хозяйственной и иной деятельности, принадлежащие юридическому лицу или закрепленные за ним в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от дата N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, оказывающих негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Указанные требования прописаны Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Объективная сторона данного правонарушения охватывает действия (бездействие), состоящие в несоблюдении экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Деяние считается оконченным в момент совершения любого из нарушений экологических требований на любом из перечисленных в норме этапов производственной деятельности.

При вынесении постановления и решения должное лицо не указало, какие именно экологические требования не выполнены юридическим лицом. Отсутствие разработанного проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не свидетельствует о нарушении Федерального Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Более того, срок разработки проекта установлен тем же административным органом до 31 мая 2017 года, то есть на момент принятия постановления, он не истек.

Таким образом, имеются конкретные доказательства, из которых следует, что в действиях ООО «Агрофирма «Сафоновское» отсутствует состав административного правонарушения в совершении вмененного обществу административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении следует на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Агрофирма «Сафоновское» состава административного правонарушения прекратить, жалобу ООО «Агрофирма «Сафоновское» удовлетворить, постановление и решение отменить.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ООО «Агрофирма «Сафоновское» - удовлетворить.

Отменить постановление Министерства экологии и природопользования <адрес><номер> от <дата>, решение Министерства экологии и природопользования <адрес><номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Агрофирма «Сафоновское».

Производство в отношении ООО «Агрофирма «Сафоновское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вручения в Московский областной суд.

Судья: