Решение № 2-567/2025 2-567/2025~М-194/2025 М-194/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-567/2025

УИД 74RS0037-01-2025-000334-86

Дело №2-567/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Коноховой К.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, прекращении действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, действующее в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий ответчика, осуществляющего предпринимательскую деятельность в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению повторных продаж и разрешительного режима при продажах табачной продукции, противоправными, возложении обязанности прекратить указанные противоправные действия, в установленный срок довести через средства массовой информации решение суда.

В обоснование иска указано, что на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Саткинском, Ашинском и <адрес>х, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2. Территориальным отделом в Саткинском, Ашинском и <адрес>х был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга (ГИС МТ) за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ГИС МТ ИП ФИО2 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: табачная продукция, дата регистрации в ГИС МТ – ДД.ММ.ГГГГ. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация – «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Повторные продажи» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» в категории товаров «Табачная продукция» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 зафиксировано 4 нарушения по повторным продажам. Так например, организацией ООО «ДЖ.ФИО3 ТАБАК» ДД.ММ.ГГГГ 14:07 эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ 03:00 по МСК введена в оборот табачная продукция Winston XS Kiss Dream, идентификационный знак №. ДД.ММ.ГГГГ в 19:25 ИП ФИО2 товар с указанным идентификационным знаком был выведен из оборота путем продажи по чеку на реализацию № на сумму 187 рублей, адрес продажи: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 21:24 ИП ФИО2 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком по цене 187 рублей по чеку №, адрес продажи: <адрес>, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут, о чем составлено отклонение от ДД.ММ.ГГГГ в 19:21, вид отклонения: повторные продажи у одного продавца. Таким образом, по результатам мониторинга безопасности в отношении ИП ФИО2 выявлены признаки нарушения обязательных требований. По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено ответчику на электронный адрес, указанный на сайте ГИС МТ. Также данное предостережение было размещено на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ. После получения предостережения каких-либо пояснений и возражений от ИП ФИО2 в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> не поступало. На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Саткинском, Ашинском и <адрес>х, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2. Повторный мониторинг за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ был проведен для проверки ИП ФИО2 на предмет нарушений разрешительного режима. В ГИС МТ ИП ФИО2 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: табачная продукция, дата регистрации в ГИС МТ – ДД.ММ.ГГГГ. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация – «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» в категории товаров «Табачная продукция» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 зафиксировано 10 нарушений по разрешительному режиму. Так например, ДД.ММ.ГГГГ в 00:07 ИП ФИО2 была продана пачка сигарет Camel Compact за 180 рублей по товарному чеку № без проверки кода маркировки на кассе по адресу: <адрес>, о чем составлено отклонение от ДД.ММ.ГГГГ 19:21. Таким образом, по результатам мониторинга безопасности в отношении ИП ФИО2 в категории товаров «Табачная продукция» были выявлены признаки нарушений обязательных требований. По результату акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, которое было размещено на официальном сайте Генеральной Прокуратуры РФ и автоматически направлено через ЕПГУ ИП ФИО2. Пояснений и возражений от ответчика в адрес истца не поступало. ДД.ММ.ГГГГ был проведен повторный мониторинг ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 по видам отклонении «Разрешительный режим» табачная продукция, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и системой ГИС МТ были установлены нарушения по разрешительному режиму. Это свидетельствует о том, что ИП ФИО2 не предпринимаются меры для устранений выявленных нарушений в системе ГИС МТ. Между тем, ИП ФИО2 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу п. 1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации №308 от 24 апреля 2006 года «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно статье 46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу положений указанной статьи уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в соответствии со ст. 46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» вправе обращаться в суд с исками в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В силу п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункты 2, 3 указанной статьи).

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, признает хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производителей этих товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пунктам 5 и 16 ст. 20.1 Федерального закона о торговле участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представления ими информации об обороте таких товаров оператору информационной системы мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (п. 1 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно п. 2 данного Постановления, "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" достижение целей создания информационной системы мониторинга, указанных в части 1 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», обеспечивается посредством следующих функций информационной системы мониторинга путем обеспечения идентификации каждой единицы товара, подлежащего маркировке средствами идентификации, путем присвоения товарам кодов маркировки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 утверждены Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции.

С ДД.ММ.ГГГГ вносятся в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной продукции, а также о вводе табачной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота.

Средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода в формате DataMatrix на потребительскую и групповую упаковки, не допускающим отделения средства идентификации (п.п. 36, 37, 52, Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019г. № 224).

На основании п. 41 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции.

Согласно п. 68 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации участник оборота табачной продукции, осуществляющий розничную продажу табачной продукции, техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, сканирует и распознает средство идентификации, нанесенное на упаковку продаваемой табачной продукции.

В соответствии с разделом XII. Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации предусмотрен порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в информационной системе мониторинга в случаях в которых требуется корректировка ране переданных сведений.

В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Формальное нанесение кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».На основании п. 10 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров, представляющие информацию.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРНИП №, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), по товарным группам – табачная продукция, №.

Как следует из материалов дела, на основании задания на проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2.

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация – «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Повторные продажи» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» в категории товаров «Табачная продукция» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 зафиксировано 4 нарушения по повторным продажам.

Так например, организацией ООО «ДЖ.ФИО3 ТАБАК» ДД.ММ.ГГГГ 14:07 эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ 03:00 по МСК введена в оборот табачная продукция Winston XS Kiss Dream, идентификационный знак № (код товара 00000046254795).

ДД.ММ.ГГГГ в 19:25 часов ИП ФИО2 товар с указанным идентификационным знаком был выведен из оборота путем продажи по чеку на реализацию № на сумму 187 рублей, адрес продажи: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 21:24 часов ИП ФИО2 осуществлена повторная продажа товара с указанным идентификационным знаком по цене 187 рублей по чеку №, адрес продажи: <адрес>, свидетельствующее о повторных продажах у одного продавца более или равно 30 минут, о чем составлено отклонение № от ДД.ММ.ГГГГ в 19:21 часов, вид отклонения: повторные продажи у одного продавца.

Таким образом, по результатам мониторинга безопасности в отношении ИП ФИО2 выявлены признаки нарушения обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (л.д. 13-14).

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № (л.д. 17-21).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ИП ФИО2 на электронный адрес, указанный на сайте ГИС МТ: a.khizbulin@mail.ru.

Также данное предостережение было размещено на официальном сайте Генеральной Прокуратуры РФ в ЕРКНМ за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предметом регулирования являются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Федеральный закон от 13 июня 2023 года №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» устанавливает правовые основы производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в Российской Федерации.

В силу пп. «г» п.4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

На основании п. 3 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой, продукции табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п.7. Правил, участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п.42 Правил, средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix».

Согласно п.49 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

В соответствии с п.105 Правил, участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

В соответствии с п.106 Правил, участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 13 июня 2023 года №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга.

Установлено, в частности, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства РФ в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Пунктом I. Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», установлен срок введения запрета розничной продажи табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, в режиме реального времени (в режиме онлайн) – 1 апреля 2024 года.

На основании п. 25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции,ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

Как следует из материалов дела, на основании задания на проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ИП ФИО2.

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация – «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам. В разделе «разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «разрешительный режим» в категории товаров «Табачная продукция» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 зафиксировано 10 нарушений по разрешительному режиму.

Так например, ДД.ММ.ГГГГ в 00:07 часов ИП ФИО2 была продана пачка сигарет CAMEL COMPACT за 180 рублей по товарному чеку № без проверки кода маркировки на кассе по адресу: <адрес>, о чем составлено отклонение № от ДД.ММ.ГГГГ, 19:21 часов.

Таким образом, по результатам мониторинга безопасности в отношении ИП ФИО2 выявлены признаки нарушения обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (л.д. 31-32).

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 34-35).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ было размещено на официальном сайте Генеральной Прокуратуры РФ в ЕРКНМ за № от ДД.ММ.ГГГГ и автоматически направлено через ЕПГУ(единый портал государственных услуг) ИП ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> был проведен повторный мониторинг в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 по видам отклонении «разрешительный режим» табачная продукция, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и системой ГИС МТ были установлены нарушения по разрешительному режиму.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы материального права, установив факт нарушения обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении повторных продаж и разрешительного режима при продаже табачной продукции, с возложением на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда РФ в п.30 постановления от 29.09.1992 года №7, удовлетворяя иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая разъяснения Верховного Суда РФ, исходя из требований разумности и обязательности решений суда, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что срок 10 (десять) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу будет являться разумным, при этом чьи-либо права при установлении данного срока нарушены не будут.

В соответствии с п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ИП ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, прекращении действий удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении повторных продаж и разрешительного режима при продаже табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторных продаж и нарушения разрешительного режима в отношении табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Конохова

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025 года