Решение № 2А-2444/2018 2А-262/2019 2А-262/2019(2А-2444/2018;)~М-2663/2018 М-2663/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-2444/2018

№ 2а – 262/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Железняк Я.С.,

при секретаре судебного заседания Грибановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО\2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит признать утратившим право на управление транспортными средствами ФИО\2 до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, подтвержденного водительским удостоверением номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец – помощник Ейского межрайонного прокурора ФИО\5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО\2, а также заинтересованное лицо - представитель МРЭО ГИБДД <адрес><адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлено, что ФИО\2, имеющий право управления транспортными средствами (водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ взят под диспансерное наблюдение с диагнозом «Пагубное употребление наркотических средств с вредными последствиями, который согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № года входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством. (л.д. 6-7).

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно со ст.25, ч.1 ст.27 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при следующих условиях: достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В силу ст.23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

При этом, в силу ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (к которой ч.1 ст. 1079 ГК РФ относит использование транспортных средств), на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ.

Так, согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к осуществлению деятельности в условиях повышенной опасности для водителей авто- и мототранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе, наркомания (Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604).

На основании ч.1 ст.28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения (Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 года № 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами").

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание, что управление транспортным средством водителем, имеющем противопоказания к водительской деятельности ставит под угрозу право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО\2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Признать утратившим право на управление транспортными средствами ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, подтвержденного водительским удостоверением номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения МРЭО ГИБДД (по обслуживанию <адрес> ГУ МВД России по <адрес> соответствующих сведений в федеральную информационную систему (ФИС-М).

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (протеста прокурора) через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, то есть со 28 января 2019 года.

Судья Железняк Я.С.