Решение № 2-2250/2017 2-2250/2017~М-1521/2017 М-1521/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2250/2017

Дело № 2-2250/2017


Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2017г. г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Лещевой Л.Л.,

при секретаре Писаревой О.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Читы Круликовского М.О., представителя ответчика ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО1, представителя ответчика ООО «ЖБИ Комплект» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» Забайкальского края, обществу с ограниченной ответственностью «ЖБИ Комплект», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края о возложении обязанности,

установил:

истец Краснокаменский межрайонный прокурор обратился с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении строительства спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в <адрес> в ходе, которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт с ООО «<данные изъяты>» на выполнение строительно-монтажных работ на указанном объекте. В период с ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» являлось застройщиком физкультурно-оздоровительного комплекса. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением подрядчиком своих обязательств, муниципальный контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке. Все работы на объекте прекращены, до настоящего времени строительство не ведется. ДД.ММ.ГГГГ. незавершенный строительством объект передан администрацией городского поселения «<данные изъяты>» в государственную собственность Забайкальского края. В дальнейшем объект неоконченного строительства закреплен на праве оперативного управления за ГКУ «Служба единого заказчика», который является балансодержателем объекта. В настоящее время ограждение по периметру строительной площадки отсутствует. Силами ООО ЧОП «<данные изъяты>» не удается полностью исключить несанкционированное проникновение посторонних лиц на территорию строительства, о чем свидетельствуют зарегистрированные сообщения о нахождении там несовершеннолетних, о совершении преступлений в отношении несовершеннолетних на территории объекта (ДД.ММ.ГГГГ, в период действия договора на охрану объекта). Кроме того, охрана строительной площадки осуществляется только в дневное время. ДД.ММ.ГГГГ. межрайонной прокуратурой в адрес ГКУ «Служба единого заказчика» направлено представление с требованием устранить перечисленные нарушения законодательства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ситуация не изменилась, застройщик ссылается на не представление денежных средств Министерством территориального развития края на эти цели. Просил суд обязать ГКУ «Служба единого заказчика», Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ. установить вокруг объекта неоконченного строительством спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в <адрес> ограждение в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда на строительстве», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80. Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать установление ограждения вокруг объекта неоконченного строительством спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в <адрес>

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен генеральный подрядчик по государственному контракту ООО «ЖБИ Комплект».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г. Читы Круликовский М.О., действующий на основании поручения и прав по должности, требования Краснокаменского межрайонного прокурора поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО1, действующий на основании доверенности, требования, заявленные к ответчику ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, полагал необоснвоанными по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Представитель ответчика ООО «ЖБИ Комплект» ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истца к ООО «ЖБИ Комплект» полагала необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители ответчиков Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение. Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе работ, обеспечивает безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно статье 35 указанного Федерального закона, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда на строительстве», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Как следует из материалов дела, Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении строительства спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в <адрес> края в ходе, которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. администрацией городского поселения «<адрес>» заключен муниципальный контракт с ООО «<данные изъяты>» на выполнение строительно-монтажных работ на указанном объекте.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» являлось застройщиком физкультурно-оздоровительного комплекса. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением подрядчиком своих обязательств, муниципальный контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.

ДД.ММ.ГГГГ. незавершенный строительством объект передан администрацией городского поселения «<адрес>» в государственную собственность <адрес>. В дальнейшем объект неоконченного строительства закреплен на праве оперативного управления за ГКУ «Служба единого заказчика», который является балансодержателем объекта.

ДД.ММ.ГГГГ. между ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес> и ООО «ЖБИ Комплект», являющегося генподрядчиком, был заключен государственный контракт № на завершение строительства спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в <адрес>.

В соответствии с условиями государственного контракта от 05.04.2017г. № Ф.2017.94649, изложенных в разделе 6, ООО «ЖБИ Комплект» приняло на себя обязанность выполнить все работы по строительству в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и проектной документацией и сдать объект заказчику в установленный календарным графиком срок с обязательным оформлением акта приемки законченного строительством объекта. Обеспечить производство работ в полном соответствии с условиями настоящего контракта, действующими нормами ГрК РФ, строительными и санитарными нормами и правилами (п. 6.1.3 контракта); обеспечить в ходе строительства выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, пожарной безопасности (п. 6.1.4 контракта).

Учитывая, что ООО «ЖБИ Комплект», являясь генеральным подрядчиком по действующему государственному контракту, приняло на себя обязанность по завершению строительства спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в <адрес> с условием соблюдения действующего градостроительного законодательства, строительных норм и правил, суд полагает, что обязанность по установке вокруг объекта неоконченного строительством ограждения возлагается на ответчика ООО «ЖБИ Комплект».

Доводы представителя ответчика ООО «ЖБИ Комплект» о том, что заключенным государственным контрактом не предусмотрены расходы на строительство ограждения, суд полагает надуманными. Поскольку главой 8 Приложения № 1 к государственному контракту предусмотрены расходы на временные здания и сооружения, к которым, в том числе относится и ограждение объекта строительства.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в части обязания ООО «ЖБИ Комплект» установить вокруг объекта неоконченного строительством спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в <адрес>, ограждение в соответствии СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда на строительстве». При этом суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, равный 10 дням с момента вступления решения суда в законную силу.

Требование прокурора в части возложения обязанности на Министерство территориального развития Забайкальского края профинансировать установление ограждения вокруг объекта неоконченного строительством суд полагает неподлежащим удовлетворению. Поскольку имеется заключенный государственный контракт, что свидетельствует об исполнении обязанности по финансированию завершения строительства спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в <адрес>.

В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» Забайкальского края, обществу с ограниченной ответственностью «ЖБИ Комплект», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖБИ Комплект» установить вокруг объекта неоконченного строительством спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в <адрес>, ограждение в соответствии СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда на строительстве» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2017 года.

Судья Л.Л. Лещева