Решение № 2-1388/2020 2-1388/2020~М-1134/2020 М-1134/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1388/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

при секретаре Войновой Я.И.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа в зачет льготного трудового стажа, назначении льготной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа в зачет льготного трудового стажа, назначении льготной пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 02.10.2019 ФИО1 в возрасте 58 лет обратился в ГУ УПФР по г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 26.11.2019 № 406406/19, ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказано.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, все записи в трудовой книжке были оформлены в соответствии с действующим законодательством. В трудовой книжке на его имя отсутствует печать организации, выдавшей данную трудовую книжку, вместе с тем, все записи из данной трудовой книжки включены в трудовой стаж за исключением двух периодов: с 03.08.1978 по 11.10.1979 в должности слесаря авторемонтника 2 разряда в производственном участке № 1 в Стахановском производственном объединении грузового автотранспорта; с 02.10.1991 по 03.01.1992 в должности формовщика в Стахановском КООП «Страйдеталь». В трудовой книжке имеются штампы и печати организаций -Стахановского производственного объединения грузового автотранспорта и Стахановского КООП «Стройдеталь», в связи с чем исключение только указанных выше двух записей из стажа работы, по причине отсутствия печати организации, выдавшей данную трудовую книжку, является не законным.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г (после вступления в силу ФЗ от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Следовательно, периоды работы на территории Украины после 01.01.2002 могут быть включены при условии уплаты страховых взносов в ПФ Украины.

В соответствии с указанными выше нормами Соглашения от 13.03.1992 отказ зачета в страховой стаж периоды с 01.11.2005 по 09.11.2005 и с 01.05.2008 по 28.02.2011-период добровольной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, является не законным.

На основании изложенного просит суд, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ–УПФР по г. Твери Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 03.08.1978 по 11.10.1979 в должности слесаря авторемонтника 2 разряда в производственном участке № 1 в Стахановском производственном объединении грузового автотранспорта; с 02.10.1991 по 03.01.1992 в должности формовщика в Стахановском КООП «Стройдеталь»; с 01.11.2005 по 09.11.2005 и с 01.05.2008 по 28.02.2011-период добровольной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины. Обязать Государственное учреждение–Главное Управление Пенсионного Фонда России по г. Твери Тверской области назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

06.07.2020 года протокольным определением Московского районного суда г. Твери приняты уточненные исковые требования истца, из которых следует, что истец просит суд, признать незаконным решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) № 406406/19 от 26.11.2019 года об отказе в назначении пенсии. Включить следующий период в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 02.10.1991 по 03.01.1992 в должности формовщика в Стахановском КООП «Стройдеталь»; с 01.11.2005 по 09.11.2005 и с 01.05.2008 по 28.02.2011-период добровольной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины. Обязать Государственное учреждение–Главное Управление Пенсионного Фонда России по г. Твери Тверской области назначить досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения за ее назначением, то есть с 02.10.2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, пояснил суду, что дополнительных доказательств представить суду не может, поскольку действительно отсутствует информация о местонахождения документов КООП «Стройдеталь». Просит суд рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика ГУ–УПФР по г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, по доводам изложенным в письменных возражениях.

В ходе судебного заседания установлено, что 02.10.2019г. ФИО1 обратился в ГУ–УПФР по г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с представленными документами страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 30 Закон от 28.12.2013 г. составил 16 лет 09 мес. 10 дней (при требуемых 20 годах)

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением вынесено решение от 26.11.2019г. №406406/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа.

25.12.2019г. ФИО1 повторно обратился в ГУ–УПФР по г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с представленными документами страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 30 Закон от 28.12.2013 г. составил 16 лет 11 мес. 19 дней (при требуемых 20 годах)

По результатам рассмотрения представленных документов ГУ–УПФР по г. Твери Тверской области (межрайонное) вынесено решение от 07.04.2020г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 г.).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 30 Закона от 28.12.2013г., на один год за каждый полный год работы по Списку №1.

Согласно п.2 ст.8 Закона от 28.12.2013г. с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. Постановлением Правительства РФ принято Постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

Согласно п. 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 и разъяснением № 5 «о порядке применения Списков..., утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. №29, которое применяется в части, не противоречащей Закону от 28.12.2013 г. и Правилам от 11.07.2002 г.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда и социального развития от 22.05.1996 г. № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 (далее Правила от 02.10.2014г.).

В соответствии с Разделом I «Горные работы» п. 1 «Подземные работы в шахтах, в рудниках и на приисках, по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных штатах; на строительстве шахт, рудников и приисков» Списка №1 от 26.01.1991г. правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а).

В соответствии с п.1 и п.2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона от 28.12.2013г. в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федерального законом, применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Украины, регулируется Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992г.).

С учетом норм ст. 1 и 7 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан-участников названного Соглашения и члены их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ, предъявляют соответствующие требование к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г.

Положения п. 2 ст. 3 Закона от 28.12.2013г. определяют страховой стаж как учитываемую при определения права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, то есть периодов указанных в ст. 11 и 12 Закона от 28.12.2013г.

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на постоянное место жительства в Россию из государств бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.9 ст.21 Закон от 28.12.2013г. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013г. периоды страхового стажа подтверждаются: до регистрации гражданина в должности застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в должности застрахованного лица в соответствии с ФЗ-27 - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец просит суд включить в специальный стаж период с 02.10.1991г. по 03.01.1992г. в должности формовщика в Стахановском КООП «Стройдеталь».

В подтверждение ФИО1 предоставил копию трудовой книжки серии БТ-I2918794, в которой на титульном листе отсутствует печать заверяющей организации, выдающей трудовую книжку.

Из ответа Пенсионного фонда ЛНР Управления ПФ ЛИР в г. Стаханове следует, что истребовать справки по данному периоду работы не представляется возможным ввиду отсутствия информации о местонахождения документов КООП «Стройдеталь».

Данный факт подтверждается сведениями главного специалиста сектора по работе с документами личного состава Администрации города Стаханова, из которых следует, что отсутствует возможность выдать справки о стаже и о заработной плате на истца в КООП «Стройдеталь» за 1991-1992 годы в связи с тем, что документы вышеуказанного предприятия на государственное хранение не поступали.

Иных доказательств со стороны истца суду не представлено, в связи с чем данное требование не подлежит удовлетворению.

Не подлежат включению периоды с 01.11.2005г. по 09.11.2005г. и с 01.05.2008г по 28.02.2011г. добровольной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, так как Соглашение не содержит норм, предусматривающих возможность учесть в трудовом стаже периодов добровольной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок назначения пенсии определен разделом 4 постановления Минтруда Российской Федерации №17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее- Правила).

Из п. 15 - 17 Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами; дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который, установив, что поданы не все документы, отмечает недостающие из них в расписке-уведомлении и разъясняет заявителю о возможности их представления в течение последующих трех месяцев.

Аналогичные требования содержатся и в ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного суд полагает, что решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) № 406406/19 от 26.11.2019 года об отказе в назначении пенсии законное и обоснованное, поскольку и истца не достаточно стажа для назначения пенсии. Кроме того, суд не может согласится с доводом ответчика, о назначении страховой пенсии по старости, с момента обращения (02.10.2019), поскольку такое право у истца отсутствует.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа в зачет льготного трудового стажа, назначении льготной пенсии, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 03.08.2020 года.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова

1версия для печати