Постановление № 5-11-183/2020 5-183/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-174/2020

дело № 5 – 11 – 183/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Окуловка Новгородской области 06 ноября 2020 года

Судья Окуловского районного суда Новгородской области Гусева А.С., <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Крючковой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей <данные изъяты> сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

привлекаемой к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. в помещении торгового зала магазина «МяскомЪ» по адресу <адрес> межведомственной комиссией непосредственно установлено, что продавец ФИО1 при нахождении на рабочем месте не применяла средства индивидуальной защиты (маска, перчатки). Продавцу ФИО1 вынесено устное замечание, однако последней имеющиеся в наличии средства индивидуальной защиты (маска и перчатки) так и не были надеты.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и иные материалы дела об административном правонарушении поступили в Окуловский районный суд Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие последней.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно п. 4.4 которых одним из мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Новгородской области от 13 апреля 2020 года № 141 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 на территории Новгородской области» предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно – правовых форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Новгородской области, в период неблагополучной эпидемиологической ситуации по новой короновирусной инфекции (COVID-2019) обеспечить, в том числе наличие необходимого запаса средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, кожные антисептики), дезинфекционных средств, обязательность применения средств индивидуальной защиты работниками и контроль за их применением.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, указом Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности» на территории Новгородской области с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По состоянию на день совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения (13 августа т.г.) указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности» предусматривал, в том числе обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы) при посещении объектов торговли (п. 5.3) и обязанность всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Новгородской области обеспечить применение работниками средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, кожные антисептики) (п. 8.6). На день рассмотрения протокола об административном правонарушении указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности» предусматривает практически те же обязанности – п. 6 организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить использование гражданами (в том числе работниками) средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), соблюдение социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), п. 7.5 все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Новгородской области обязаны обеспечить работников средствами индивидуальной защиты (маски, респираторы, кожные антисептики, а также в случае обязательного требования санитарных норм и правил - перчатки, в том числе при осуществлении трудовых обязанностей, связанных с наличными расчетами с участием граждан) и организовать контроль за их применением.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, следует, что граждане, находящиеся в период действия ограничительных мер на рабочих местах в организациях, деятельность которых не приостановлена, обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, кожные антисептики).

Факт совершения ФИО1, в достаточной степени имеющей возможность для соблюдения правил и норм санитарно – эпидемиологического законодательства, поскольку она была обеспечена запасом средств индивидуальной защиты на рабочем месте, вменяемого административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. УУП ОМВД России по Окуловскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты> и ФИО1, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела об административном правонарушении. Все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в их совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

На основании исследованных доказательств суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые служили бы основанием для признания данного доказательства недопустимым, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 при наличии надлежащего уведомления последней о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, ФИО1 подлежит административной ответственности за содеянное.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, впервые (ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья не установил.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает личность виновной, характер совершенного ею административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность при наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, позволяющих в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Гусева