Решение № 2-4163/2017 2-4163/2017~М-4373/2017 М-4373/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-4163/2017

Дело № 2-4163/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Никитушкиной Е.Ю., при секретаре Федоровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУМИ города Новочеркасска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что гаражом литер «П» пользовалась ФИО на основании договора аренды земельного участка № от <дата> по которому передан в аренду земельный участок площадью 21,70 кв.м. под гараж, в 10,0м на северо-восток от жилого дома по <адрес> от <дата> № и на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства от <дата> №. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с кадастровым номером <данные изъяты>. Впоследствии, в 2014 году, гараж литер «П» передался ей в пользование, и она им пользуется в настоящее время. <дата> истцом выполнено межевание земельного участка по которому уточнили местоположение границ земельного участка, в соответствии с заключением кадастрового инженера: согласно Правил землепользования и застройки МУ «Город Новочеркасск» от <дата> № земельный участок, расположенный по адресу: Ориентир жилой дом, участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на северо-восток, в районе <адрес>, находится в зоне – ОЖ, предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (ФИО2 и ФИО3) для размещения гаража не определен. После межевания в 2015 году между истцом и КУМИ Администрации г.Новочеркасска подписано дополнительное соглашение к договору аренды № от <дата>, что подтверждается Актом сверки взаимных расчетов на отчетную дату <дата>, так же пролонгацией договора аренды на 2017 год. Заключение эксперта выполненное МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска от <дата>, в котором перед специалистами был поставлен вопрос: является ли капитальным нежилое здание литера «П», расположенное в <адрес>. По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания гаража литера «П» составляет 20,0 кв.м., строительный объем – 50,8 м3. Конструктивное решение здания литера «П» соответствует типовому строению, описанному в таблице №67а Сборника №19 УПВС не ведет к нарушению прочности или разрушению существующих несущих конструкций здания, нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан. На основании проведенного исследования специалисты приходят к выводу о том, что здание гаража литера «П», общей площадью 20,0 кв.м. (площадь застройки земельного участка – 22 кв.м.), находящееся в <адрес>, является объектом капитального строительства, отнесенным к первой группе капитальности, имеет фундаменты и прочно связан с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным. Просил суд признать за истцом, не подлежащим сносу капитальное нежилое здание гаража литер «П», общей площадью 20,0 кв.м. (площадь застройки земельного участка - 22 кв.м.), находящееся в <адрес>, и право собственности на гараж литер «П» общей площадью 20,0 кв.м. (площадь застройки земельного участка – 22 кв.м.), находящийся в <адрес>.

Истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 53), поддержал в судебном заседании исковые требования по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д. 60) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, что подтверждается распиской (л.д.62), не сообщил суду причину своей неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, в силу ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из постановления Администрации г. Новочеркасска № от <дата> следует, что ФИО предоставлен в аренду земельный участок под гараж площадью 21,7 кв.м., расположенный в 10,0 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>, сроком с <дата> до <дата>, по фактическому пользованию (л.д. 38).

Как усматривается из договора № аренды земельного участка от <дата>, КУМИ г. Новочеркасска предоставило ФИОв аренду земельный участок, находящийся в собственности из состава земель населенных пунктов, с кадастровым номером 61<данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации г. Новочеркасска от <дата> №, для использование в целях под гараж общей площадью 21,7 кв.м. На участке имеется гараж площадью 21,7 (л.д. 36-42).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <дата> с кадастровым номером <данные изъяты>, земельный участок по адресу: <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гараж, площадь 22 +/- 2 кв.м., сведения о правах отсутствуют, сведения о частях земельного участка и обременениях – аренда земли ФИО (л.д. 43-44).

В марте 2014 года по заказу ФИО1 МУП «АПБ» выполнено межевой план земельного участка с определением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 26-35).

<дата> между ФИО и ФИО1 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от <дата>, согласно которому ФИО1 приняла на себя солидарно права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка от <дата> №, зарегистрированного <дата>г. за № в Новочеркасском отделе Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование: под гараж с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 22 кв.м.(л.д.50). Один экземпляр соглашения передан в КУМИ Администрации г.Новочеркасска, и с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от <дата> по расчету арендной платы за землю за период с <дата> по <дата>( л.д.51).

Согласно акта сверки взаимных расчетов по договору аренды № от <дата> на отчетную дату <дата>, где в качестве арендодателя указан КУМИ г.Новочеркасска, арендатора – ФИО1, задолженность отсутствует, подписан обеими сторонами (л.д.52, оборот 52).

Исходя из ч.5 ст.22 Земельного кодекса РФ: арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии егоуведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В соответствии с ч.2 ст.615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем).

В соответствии с техническим паспортом на нежилое здание в <адрес>, имеется печать о том, что данное здание является самовольной застройкой (л.д. 45-49).

Исходя из сообщения Администрации города Новочеркасска Ростовской области Управления архитектуры и градостроительства от <дата> №, в их компетенцию не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законном порядке.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

Статьей 5 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Новочеркасск» (с изм., внесенными решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> N 367) предусмотрено, что Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты г. Новочеркасска по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам. Объекты недвижимости, указанные в статье 5 настоящих Правил, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключение составляют те объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации может быть наложен запрет на продолжение их использования (ст. 6 Правил).

В соответствии с выводами заключения специалиста выполненное МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска от <дата>: конструктивное решение здания литера «П» соответствует типовому строению, описанному в таблице №67а Сборника №19 УПВС не ведет к нарушению прочности или разрушению существующих несущих конструкций здания, нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан. На основании проведенного исследования специалисты приходят к выводу о том, что здание гаража литера «П», общей площадью 20,0 кв.м. (площадь застройки земельного участка – 22 кв.м.), находящееся в <адрес>, является объектом капитального строительства, отнесенным к первой группе капитальности, имеет фундаменты и прочно связан с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным (л.д.9-18).

В силу ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

При установленных обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений ответной стороны, поскольку строительство объекта осуществлено в границах земельного участка, отведенного для размещения гаража, отведенный земельный участок используется по целевому назначению, возведенный объект не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, суд считает требования истца о признании не подлежащим сносу капитальное нежилое здание гаража литер «П», общей площадью 20,0 кв.м. (площадь застройки земельного участка – 22 кв.м.) и признании за ним права собственности на гараж литер «П» площадью 20,0 кв.м. (площадь застройки земельного участка - 22 кв.м)., расположенный по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать не подлежащим сносу капитальное нежилое здание гаража литер «П», общей площадью 20,0 кв.м. (площадь застройки земельного участка - 22 кв.м.), находящееся в <адрес>.

Признать право собственности на гараж литер «П» общей площадью 20,0 кв.м. (площадь застройки земельного участка – 22 кв.м.), находящийся в <адрес> за ФИО1.

Ответчик вправе подать в Новочеркасский городской суд Ростовской области, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года.

Судья: Е.Ю. Никитушкина