Решение № 2А-1072/2025 2А-1072/2025~М-899/2025 М-899/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-1072/2025

УИД 66RS0029-01-2025-001738-87

Дело № 2а-1072/2025


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 22 октября 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Борисовой Т.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Шарова А.В.,

представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоснабжающая компания», Администрации Камышловского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Камышловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения надлежащего оказания услуг населению по водоснабжению и водоотведению в отношении МУП «Водоснабжающая компания». В ходе проверки установлено, что от жителей Камышловского городского округа поступает большое количество обращений по некачественному оказанию услуг водоотведения и водоснабжения. Отсутствие технического обследования и капитальных ремонтов водопроводных сетей может повлечь за собой создание аварийных ситуаций и нарушения прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что, в свою очередь, может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории Камышловского городского округа. Исходя из информации, предоставленной администрацией Камышловского городского округа и МУП «Водоснабжающая компания» установлено, что сети водоотведения и водоснабжения в последний раз обследовались в 2019 году. Просит признать незаконным бездействие и обязать МУП «Водоснабжающая компания», администрацию Камышловского городского округа в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести техническое обследование участков сетей водоотведения и водоснабжения:

– водопроводной сети с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в состав которой входит 92 (девяносто две) сети водоснабжения, водонапорная сеть и водоразборное сооружение;

– сети водоснабжения с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>, от колодца по <адрес> до жилого дома по <адрес>;

– сооружения – наружных сетей водопровода (в том числе пожарный водопровод, бытовой водопровод) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-в, протяженностью 281 метр;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 28006 метров, расположенной по адресу: <адрес>, в состав которой входит 45 (сорок пять) участков сетей водоотведения, 31 (тридцать один) коллектор;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 10390 метров, расположенной по адресу: <адрес>, Юго-восточный район <адрес>, в состав которой входит 18 (восемнадцать) участков сетей водоотведения;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 4 340 метров, расположенной по адресу: <адрес>, северо-восточный район <адрес>, в состав которой входит 9 (девять) участков сетей водоотведения;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 3582 метра, расположенной по адресу: <адрес>, в состав которой входит 3 (три) участка сетей водоотведения;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 5080 метров, расположенной по адресу: <адрес>, в состав которой входит 4 (четыре) участка сетей водоотведения;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 505 метров, расположенной по адресу: <адрес>;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 4215 метров, расположенной по адресу: <адрес>, район «Дормаш».

В судебном заседании административный истец прокурор Шаров А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУП «Водоснабжающая компания» ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что в тарифы МУП «Водоснабжающая компания» не заложены расходы на техническое обследование участков сетей водоотведения и водоснабжения.

Представитель административного ответчика администрации Камышловского городского округа Клементьева М.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила между Комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа и муниципальным унитарным предприятием «Водоснабжающая компания» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ №.22/1 в соответствии с которым на праве хозяйственного ведения МУП «Водоснабжающая организация», среди прочего имущества, переданы сооружения — сети водоотведения и водоснабжения. В соответствии с пунктом 2.6.1. МУП «Водоснабжающая компания» обязано обеспечивать сохранность имущества и использовать его по целевому назначению, осуществлять его капитальный и текущий ремонт. В соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-пр обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет. Полагает, что администрация Камышловского городского округа является ненадлежащим ответчиком.

Изучив административный иск, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) и согласно п. 4 ст. 6 Устава Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес>, принятого решением Думы МО «Восточное сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ).

Статьей 6 Закона № 416-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости и произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4, 31, 32 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно статьям 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 37 Закона № 416-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 37 Закона № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» утверждены Требования к проведению технического обследования (далее – Требования №/пр).

Частью 6 ст. 37 Закона № 416-ФЗ, п. 4 Требований №/пр к проведению технического обследования установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Постановлением Главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Водоснабжающая компания» наделено статусом гарантирующей организации по осуществлению холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатации водопроводных и канализационных сетей на территории Камышловского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1.6. Устава МУП «Водоснабжающая компания» учредителем и собственником имущества МУП «Водоснабжающая компания» является муниципальное образование «Камышловский городской округ».

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа и МУП «Водоснабжающая компания» заключен договор №.22/1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа и МУП «Водоснабжающая компания» заключено дополнительное соглашение № к Договору №.22/1 от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому МУП «Водоснабжающая компания» на праве хозяйственного ведения переданы следующие сети водоснабжения и водоотведения:

– водопроводная сеть, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, в состав которой входит 92 (девяносто две) сети водоснабжения, водонапорная сеть и водоразборное сооружение;

– сеть водоснабжения, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, от колодца по <адрес> до жилого дома по <адрес>;

– сооружение – наружные сети водопровода (в том числе пожарный водопровод, бытовой водопровод), кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>-в, протяженностью 281 метр;

– сеть водоотведения, кадастровый №, протяженностью 28 006 метров, расположенную по адресу: <адрес>, в состав которой входит 45 (сорок пять) участков сетей водоотведения, 31 (тридцать один) коллектор;

– сеть водоотведения, кадастровый №, протяженностью 10 390 метров, расположенную по адресу: <адрес>, Юго-восточный район <адрес>, в состав которой входит 18 (восемнадцать) участков сетей водоотведения;

– сеть водоотведения, кадастровый №, протяженностью 4 340 метров, расположенную по адресу: <адрес>, северо-восточный район <адрес>, в состав которой входит 9 (девять) участков сетей водоотведения;

– сеть водоотведения, кадастровый №, протяженностью 3 582 метра, расположенную по адресу: <адрес>, в состав которой входит 3 (три) участка сетей водоотведения;

– сеть водоотведения, кадастровый №, протяженностью 5 080 метров, расположенную по адресу: <адрес>, в состав которой входит 4 (четыре) участка сетей водоотведения;

– сеть водоотведения, кадастровый №, протяженностью 505 метров, расположенную по адресу: <адрес>;

– сеть водоотведения, кадастровый №, протяженностью 4 215 метров, расположенную по адресу: <адрес>, район «Дормаш».

В ходе надзорных мероприятий установлено, что от жителей Камышловского городского округа поступает большое количество обращений по некачественному оказанию услуг водоотведения и водоснабжения.

Камышловской межрайонной прокуратурой в адрес директора МУП «Водоснабжающая компания» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В настоящее время обследование сетей водоотведения и водоснабжения не проведено. Отсутствие технического обследования и капитальных ремонтов водопроводных сетей может повлечь за собой создание аварийных ситуаций и нарушения прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что, в свою очередь, может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории сельского поселения.

В соответствии с действующим законодательством обеспечение стабильной работы жилищно-коммунального комплекса, неукоснительное соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере являются одной из важнейших социально значимых функций государства и органов местного самоуправления.

Бездействие МУП «Водоснабжающая компания» и администрации Камышловского городского округа по не организации технического обследования и необеспечении надлежащего содержании участков указанных сетей нарушает права неопределенного круга лиц – лиц, имеющих право на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, в необходимом объеме, в том числе без ущерба для имущества собственников.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований Камышловского межрайонного прокурора.

Вместе с тем, учитывая характер правоотношений и полномочия административных ответчиков, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Камышловского городского округа обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить финансирование работ по техническому обследованию указанных участков сетей водоотведения и водоснабжения, на МУП «Водоснабжающая компания» обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и произвести техническое обследование указанных участков сетей водоотведения и водоснабжения.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Камышловского межрайоного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МУП «Водоснабжающая компания», администрации Камышловского городского округа, выразившееся в не организации проведения технического обследования и не обеспечении надлежащего содержания следующих участков сетей водоотведения и водоснабжения:

– водопроводной сети с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в состав которой входит 92 (девяносто две) сети водоснабжения, водонапорная сеть и водоразборное сооружение;

– сети водоснабжения с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>, от колодца по <адрес> до жилого дома по <адрес>;

– сооружения – наружных сетей водопровода (в том числе пожарный водопровод, бытовой водопровод) с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>-в, протяженностью 281 метр;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 28006 метров, расположенной по адресу: <адрес>, в состав которой входит 45 (сорок пять) участков сетей водоотведения, 31 (тридцать один) коллектор;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 10390 метров, расположенной по адресу: <адрес>, Юго-восточный район <адрес>, в состав которой входит 18 (восемнадцать) участков сетей водоотведения;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 4 340 метров, расположенной по адресу: <адрес>, северо-восточный район <адрес>, в состав которой входит 9 (девять) участков сетей водоотведения;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 3582 метра, расположенной по адресу: <адрес>, в состав которой входит 3 (три) участка сетей водоотведения;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 5080 метров, расположенной по адресу: <адрес>, в состав которой входит 4 (четыре) участка сетей водоотведения;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 505 метров, расположенной по адресу: <адрес>;

– сети водоотведения с кадастровым номером № протяженностью 4215 метров, расположенной по адресу: <адрес>, район «Дормаш».

Возложить на Администрацию Камышловского городского округа обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить финансирование работ по техническому обследованию указанных участков сетей водоотведения и водоснабжения.

Возложить на МУП «Водоснабжающая компания» обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и произвести техническое обследование указанных участков сетей водоотведения и водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.10.2025.

Председательствующий Ю.Г. Николаев