Решение № 2А-382/2018 2А-382/2018 ~ М-390/2018 М-390/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-382/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 6 июня 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г.,

при секретаре судебного заседания Ракитине Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката Подхалюзина В.А. и представителя по доверенности административного ответчика - начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО2,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении внука заявителя - З..,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ "Северрегионжилье"), связанные с отказом во включении в состав членов его семьи для обеспечения жильем его внука З.., ДД.ММ.ГГГГ рождения и обязать административного ответчика внести в единый реестр учета соответствующие сведения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" привлечен в качестве административного соответчика по делу (далее – 2 ФЭС).

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец и административный ответчик - начальник 2 ФЭС ФИО4 на судебное заседание не явились. ФИО1 о причинах не явки не сообщили. Начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ по существу заявленных ФИО1 требований ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель административного истца Подхалюзин В.А., настаивая на удовлетворении поданного административного иска, пояснил, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт им был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, имеет календарную выслугу более 25 лет, подлежит увольнению в запас по состоянию здоровья. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет нуждающихся в получении жилищной субсидии с составом семьи из трех человек, то есть он, супруга Б. и дочь Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Кроме того на основании решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ дочь истца З.., ДД.ММ.ГГГГ рождения и внук З., ДД.ММ.ГГГГ рождения, также были внесены в единый реестр в качестве членов семьи ФИО1

В ДД.ММ.ГГГГ административный истец снова обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в учетные данные, а именно, включить в них его второго внука З., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Однако в удовлетворении данного заявления ФИО1 заместителем начальника ФГКУ "Северрегионжилье" было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ со ссылками на Федеральный закон "О статусе военнослужащих".

С данным решением должностного лица ФГКУ "Северрегионжилье" истец и он, Подхалюзин В.А., не согласны, поскольку как он считает, в данном случае должны применяться нормы жилищного и семейного законодательства и, более того, в свидетельстве о рождении второго внука З. отсутствует запись об отце ребенка, а единственными источниками дохода всей семьи, в том числе З.. и внука З.., являются денежное довольствие ФИО1 и заработная плата его супруги.

Представитель административного ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении поданного административного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что внук административного истца в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не может быть признан нуждающимся в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего ФИО1

Заслушав мнения представителя истца и представителя ответчика, а также свидетелей З.., Б. и Б.., исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из исследованной в суде копии удостоверения личности серия №, выданного на ФИО1, командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, явствует, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в воинском звании "<данные изъяты>" и в должности <данные изъяты> войсковой части №.

Решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что <данные изъяты> ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, планируется к увольнению с военной службы в запас по основанию, предусмотренному пп. "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья). В качестве членов семьи в его личном деле указаны супруга, а также дочери А. и Е., соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения. Также установлено, что старшая дочь истца З.. и её малолетний сын З., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы и проживают вместе с ФИО1, совместно пользуются общим имуществом, а также находятся на иждивении истца.

Согласно решениям должностных лиц ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения – жилищная субсидия и составом семьи из пяти человек: он, супруга Б.., дочери Б. и З.., соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также внук З.., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из копии повторного свидетельства о рождении серии №, выданного отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ у З. родился сын З., при этом в графе "отец" указанного свидетельства стоят прочерки.

Из исследованной в суде справки формы №, выданной МБУ "МФЦ <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен муниципальным жилым помещением, а именно отдельной трехкомнатной квартирой общей площадью 64,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с административным истцом в данной квартире зарегистрированы по месту жительства его супруга, две дочери и два малолетних внука, в том числе З., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган жилищного обеспечения с заявлением об изменении состава семьи в связи с рождением сына Е. у его старшей дочери З.., однако в удовлетворении указанного заявления ФИО1 со ссылкой на Федеральный закон "О статусе военнослужащих" было отказано решением заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свидетели Б.., супруга истца, и З.., старшая дочь истца, в суде показали, что они совместно с ФИО1 и младшей дочерью Е. проживают в муниципальной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ними также зарегистрированы и проживают малолетние сыновья З. С. и Е., соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения. Они вшестером ведут общее хозяйство, совместно пользуются имуществом в квартире и, при этом, внуки ФИО1 находятся на полном материальном обеспечении истца и его супруги, как и его дочь З. Старший внук С. является <данные изъяты> и получает материальную поддержку от его отца – бывшего мужа З. З.., который является военнослужащим по контракту и передаёт З.. денежные средства на содержание ребенка. При этом все денежные средства уходят на лечение и реабилитацию С.. Младший внук Е., рожден вне брака и местонахождение его отца семье Б-вых неизвестно, фамилия и отчество З. даны ребенку органом ЗАГС в силу семейного законодательства.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б. показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> более 20 лет является соседом семьи Б-вых, которые проживают, поэтому же адресу в трехкомнатной квартире под №. При этом помимо супруги и двух дочерей ФИО1, совместно с ним проживают и находятся на его иждивении двое малолетних сыновей старшей дочери истца А., С. и Е.. Семья дружная, воспитанная, супруги Б-вы много времени и средств уделяют заботе и воспитанию обоих внуков, а также лечению З.. О бывшем супруге старшей дочери истца З.., а также об отце З., ему, Б.., ничего не известно.

Оценивая оспариваемое решение административного ответчика на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что внук административного истца З.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является членом семьи ФИО1, на которого должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи с чем он подлежит включению как член семьи военнослужащего ФИО1 в единый реестр учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ расходы административного истца, связанные с уплатой им государственной пошлины при подаче административного искового заявления, подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ФГКУ "Северрегионжилье", то есть, с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении внука заявителя - З. удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении внука административного истца ФИО1 – З., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в учетные данные, а именно, принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания З., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в составе семьи военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины при подаче административного искового заявления.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу

Председатель Североморского

гарнизонного военного суда И.Г. Бельский