Решение № 2А-2624/2019 2А-2624/2019~М-1856/2019 М-1856/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-2624/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года город Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.

при секретаре Соколовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2624/19 по административному исковому заявлению ФИО1 об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 совершил в отношении нее преступление, предусмотренное ст.195 УК РФ. 16.01.2018г. Кировский районный суд г.Самары взыскал с ФИО2 в ее пользу 5 053 279 руб. 13коп. Решение вступило в законную силу. Указано, что 03.09.2018г. исполнительный лист поступил в ОСП Кировского района г.Самары. 04.10.2018г. СПИ ФИО3 возбудила исполнительное производство №-ИП. Кировским районным судом г.Самары 24.01.2019г. вынесено решение по делу о признании бездействия СПИ ФИО3 незаконным, в котором судом было установлено, что у должника ФИО2 имеется в собственности жилой дом. 24.02.2019г. решение вступило в законную силу. Как минимум, с этого дня СПИ ФИО3 узнала о наличии имущества у ФИО2. В течении одного месяца, после обнаружения имущества у должника, СПИ должен привлечь оценщика для оценки такого имущества. СПИ ФИО3 было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. Пленум ВС РВ № от 17.11.2015г. в ч.31 прямо указал, что в период приостановления исполнительного производства пристав может накладывать арест на имуществом должника и проводить иные действия. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары ФИО3 в период с 24.02.2019г. по 10.05.2019г. по наложению ареста и привлечению оценщика. в отношении выявленного судом имущества должника ФИО2 – жилой дом, по адресу: <адрес>, участок 7а.

В ходе судебного разбирательства в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП Кировского района г.Самары, УФССП по Самарской области, ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом. Причини неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Заинтересованные лица представитель ОСП Кировского района г.Самары и УФССП по Самарской области, ФИО2 в судебное заседание не явились. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8, Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В силу ст. 80 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Согласно ст. 84 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 85 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: недвижимого имущества;

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Судом установлено, что 04.10.2018г., на основании исполнительного листа Кировского районного суда г.Самары от 13.03.2018г. № (и/л выдан 18.07.2018г.) судебный приставом –исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании 5 053 279,13 рублей в пользу взыскателя ФИО1

Представлено исполнительное производство: №-ИП, которое содержат документы, подтверждающие исполнительные действия СПИ ФИО3

По сведениям, полученным из коммерческих банков, а именно: ЗАО АКБ «Экспресс Волга», ОАО «Национальный банк», ОАО КБ «Солидарность», ОАО «Банк Москвы», ОАО АКБ «Росбанк», КБ «Юниаструм Банк», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «СМП Банк», ОАО АИКБ «Татфонбанк», ПАО «МДМ Банк», КБ «Локо-Банк» должник счетов не имеет.

Согласно полученного ответа ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО) имеется расчетный счет.

08.10.2018 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно ответу, полученного из РЭО ГИБДД, за ФИО2 значится автомобиль комби (хэтчбек); ЛАДА GAB 130 LADA GRAY 2017 года выпуска, регистрационный номер №.

08.10.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении автотранспортного средства - автомобиль комби (хэтчбек); ЛАДА GAB 130 LADA GRAY 2017 года выпуска, регистрационный номер <***>.

Согласно сведениям УФСГ регистрации и картографии за ФИО2 зарегистрировано имущество: земельный участок по адресу: <адрес>, участок №; земельный участок по адресу: <адрес>, участок №А; объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, участок №А.

08.10.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «ХКБ БАНК», АО «Тинькофф Банк».

08.10.2018г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства - Лада GAB130 LADA XRAY, регистрационный номер №.

16.10.2018г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества: <адрес>, участок №, Земельный участок; <адрес>, участок №А, Объект индивидуального жилищного строительства; <адрес>, участок №А Земельный участок.

29.10.2018 года вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ.

31.10.2018 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес> установлено, что по данному адресу проживает ФИО6, который пояснил, что снимает дом у ФИО2, место нахождение последнего ему неизвестно, оставлено требование для передачи должнику ФИО5 о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.

06.11.2018 года от должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение о том, что он намерен обжаловать решение суда, обязуется представить копии документов.

14.11.2018 года ФИО2 предоставил заявление о том, что он обратился в Кировский районный суд г.Самара с апелляционной жалобой об отмене заочного решения.

Определением Кировского районного суда г.Самара от 29.11.2018 года ФИО2 восстановлен срок на обжалование решения Кировского районного суда г.Самары от 16.01.2018 года.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 31.01.2019 г. определение Кировского районного суда г.Самары от 29.11.2018 г. оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25.04.2019 г. решение Кировского районного суда г.Самары от 16.01.2018 г. оставлено без изменения.

23 мая 2019 г. Кировским районный судом г.Самары исполнительный лист был отозван.

30.05.2019г. постановлением СПИ ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, и/л вернуть в Кировский районный суд г.Самары. В данном постановлении указано, что по состоянию на 30.05.2019г. задолженность по исполнительному производству составляет 5 053 279,13 рублей. Сумма взыскания: 0. Установлено, что исполнительный документ вернуть по требованию суда.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Доказательств, что бездействиями СПИ ОСП Кировского района г.Самары нарушены права и законные интересы административного истца, а также нормы действующего законодательства, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО3 действовала строго в соответствии с требованиями законодательства, доказательств, что бездействиями нарушены права и законные интересы административного истца, а также нормы действующего законодательства, суду не представлено, суд приходит к выводу, что требования являются необоснованными и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Сизова С.К.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2019г.