Решение № 2А-424/2018 2А-424/2018 ~ М-233/2018 М-233/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-424/2018

Дело № 2а-424/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2018 года г. Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой С.В.

при секретаре Зориной М.А.,

с участием заинтересованного лица заместителя Старорусского межрайонного прокурора Санарова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Старорусского муниципального района к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО1 о снижении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО1 о снижении размера исполнительского сбора в обоснование административного иска административный истец указал, что судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного за неисполнение в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном на основании решения <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № об обязании Администрации Старорусского муниципального района (далее по тексту - должник) предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Должник считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом - исполнителем без учета степени вины должника, который не имел возможности исполнить свое обязательство единовременно в связи со сложным имущественным положением. На ... год Старорусскому муниципальному району предоставлена субвенция в размере 11967300 руб. на предоставление жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Данная субвенция освоена муниципальным районом в полном объеме, приобретено 11 жилых помещений для указанной категории граждан. Дополнительное финансирование на указанные цели не выделялось. ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования Новгородской области и Администрацией Старорусского муниципального района заключено соглашение, предметом которого является предоставление субвенции бюджету Старорусского муниципального района на осуществление в ... году отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот. Размер субвенции составляет 20521500 руб. На указанные средства планируется приобретение 20 жилых помещений для лиц данной категории. Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации Старорусского муниципального района согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО1, за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на одну четверть от установленного размера.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, просила административное дело рассмотреть в её отсутствие, поддержала административный иск.

Представитель административного ответчика межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО1 в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованное лицо - заместитель Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Санаров А.Л. в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, составляет 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положения ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64, ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрена возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать и с юридических лиц исполнительский сбор.

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области. Постановление в установленный срок добровольно исполнено не было. В связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с Администрации Старорусского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Между тем в соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительскогобора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

В материалах дела, в том числе в приобщенной к материалам дела копии исполнительного производства, отсутствуют сведения о том, что при вынесении постановления о взыскании с администрации муниципального района исполнительского сбора в максимальном размере, судебным приставом-исполнителем принимались во внимание и оценивались обстоятельства, связанные со степенью вины администрации Старорусского муниципального района в неисполнении требований исполнительного документа, с имущественным положением должника, являющегося муниципальным учреждением, с действиями, которые надлежало совершить администрации муниципального района в целях исполнения требований исполнительного документа.

Взыскание исполнительского сбора в максимальном размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины и имущественное положение должника, являющегося муниципальным учреждением.

Поэтому учитывая степень вины администрации Старорусского муниципального района в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа и принимая во внимание наличие указанных обстоятельств, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", снизив таким образом исполнительский сбор на 12500 руб.

Руководствуясь статьями 175- 180, 227, 228Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Администрации Старорусского муниципального района к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО1 о снижении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Новгородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на одну четверть, установив размер исполнительского сбора в 37500 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Дмитриева