Решение № 2-669/2017 2-669/2017~М-581/2017 М-581/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-669/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2- 669/2017 г.

26 апреля 2017 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Счетчикова А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ченцовой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бочко <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району Ставропольского края об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бочко <данные изъяты> предъявила в суд иск к ГУ-УПФ РФ по <адрес>, в котором просила обязать ответчика включить в её трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном порядке год работы, как год и № месяца в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве зубного техничка в <адрес>ной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве врача - стоматолога стоматологической поликлиники ФИО4 центральной районной больницы ГУЗ "Изобильненское ТМО", а также, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец Бочко <данные изъяты>. исковое заявление поддержала и суду пояснила о том, что она работала в указанные периоды в должности зубного техника и врача - стоматолога. В данные периоды работы она выполняла обязанности, напрямую связанные с деятельностью по охране здоровья граждан, что дает ей право на включение указанных периодов в специальный медицинский стаж. Она обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как считала, что имеет необходимый стаж работы. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку должность зубного техника в Нижегородской районной больнице не предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка № 781 и работа в должности врача - стоматолога осуществлялась не на полную ставку. В соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991г. и № 1066 от 22.09.1999г. период её работы с 1981г. по 1985г. подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, так как учреждение располагалось в сельской местности. Период её работы с 01.01.2002г. по 31.01.2002г. подлежит также включению в стаж, поскольку помимо работы 0,5 ставки в стоматологической поликлинике ФИО4 ЦРБ ГУЗ " Изобильненское ТМО", она также осуществляла трудовую деятельность на 0, 5 ставки в качестве врача стоматолога в ГБСУСОН "Изобильненский психоневрологический интернат" с 01.01.2002г. по 12.02.2002г., в связи с чем, она работала на полную ставку рабочего времени. Просила иск удовлетворить, включить указанные периоды работы в её трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном порядке с момента первоначального обращения.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> - ФИО2 <данные изъяты> действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закон, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. После изучения представленных Бочко <данные изъяты> документов было установлено, что должность зубного техника в <адрес>ной больнице не предусмотрена разделом " наименование должностей" Списка № 781 и работа в должности врача - стоматолога осуществлялась не на полную ставку, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у неё отсутствует, и решением ГУ - УПФ РФ по Изобильненскому району ей в установлении досрочной страховой пенсии было отказано. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости к указанной категории лиц, применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", а также Правила № 665 исчисления периодов работы (утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г.), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» решение об отказе в установлении страховой пенсии может быть обжаловано в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Обращение Бочко <данные изъяты> в суд обусловлено нарушением ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК её конституционного права на страховую пенсию.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закон, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 № - ФЗ «О страховых пенсиях» у истца Бочко <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно дипломам № № от ДД.ММ.ГГГГ. истец Бочко <данные изъяты> в девичестве) обучалась с ДД.ММ.ГГГГ. в Горловском мед.училище Министерства охраны здоровья УССР по специальности "зубной техник", и ей присвоена квалификация зубной техник; обучалась с ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> медицинском институте по специальности " стоматология", и ей присвоена квалификация врач - стоматолог.

Исходя из свидетельства о браке серии ДД.ММ.ГГГГ. следует, что между Бочко <данные изъяты> и ФИО3 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован брак, о чем в Книге регистрации браков произведена соответствующая актовая запись за №. После заключения брака ФИО3 <данные изъяты> присвоена фамилия Бочко <данные изъяты>

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из содержания трудовой книжки №, выданной на имя Бочко <данные изъяты>. следует, что она работала в периоды с 06.08.1981г. по 28.08.1985г. в качестве зубного техничка в <адрес>ной больнице (учреждение расположено в сельской местности - <адрес>); с 01.01.2002г. по 31.01.2002г. в качестве врача - стоматолога стоматологической поликлиники ФИО4 <данные изъяты> с 01.01.2002г. по 12.02.2002г. в качестве врача стоматолога в <данные изъяты>

Из протокола решения ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК №г. от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бочко <данные изъяты>. было отказано, в связи с тем, что должность зубного техника в <адрес>ной больнице не предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка № 781 и работа в должности врача - стоматолога осуществлялась не на полную ставку.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается объяснением истца, а так же исследованными письменными доказательства, а именно трудовой книжкой, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ то что, её работа в вышеуказанный период в должности зубного техника и врача - стоматолога, была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из оспариваемого периода с 06.08.1981г. по 28.08.1985г., при проверке законности требований истца, подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшее до 01.10.1993 года, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень 1959 года). В Перечне в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" в пункте 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" в наименовании учреждений и организаций предусмотрены «Больничные учреждения всех типов и наименований», в наименовании должностей - «Врачи, зубные врачи, техники».

В соответствии с п.п. "б" п. 1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее <данные изъяты> лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

Пункт 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 гласит, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца, иного порядка исчисления стажа за работу в сельской местности данным Положением предусмотрено не было.

Соответственно, льготное исчисление стажа работы 1 год за 1 год и 2 месяца может производиться только при условии работы, как в сельской местности, так и в городе, то есть, при "смешанном" стаже. При этом стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет должен составлять 30 лет.

Аналогичная норма содержится и в п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которого лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что Бочко <данные изъяты>. в оспариваемый период с 06.08.1981г. по 28.08.1985г. работала в должности зубного техника, только в сельской местности (<адрес>), в связи с чем, указанный период работы истца Бочко <данные изъяты> подлежит зачислению в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 3 месяца, в порядке п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, и дает право истцу Бочко <данные изъяты> на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с оспариваемым периодом с 01.01.2002г. по 31.01.2002г. при проверке законности требований истца, подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066.

Пункт 3 указанного постановления гласит, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Разделом "Наименование должностей" данного Списка были поименованы врачи - осуществляющие врачебную деятельность, пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" поименованы больницы: центральная (городская, окружная, районная).

В силу п. 1 Положения о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 г. N 145), психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В судебном заседании установлено, что истец Бочко <данные изъяты> работала с 01.01.2002г. по 31.01.2002г. в качестве врача - стоматолога на 0,5 ставки стоматологической поликлиники <адрес>", с 01.01.2002г. по 12.02.2002г. в качестве врача стоматолога на 0,5 ставки в <данные изъяты>. Период работы с 01.01.2002г. по 31.01.2002г. истца Бочко <данные изъяты>. в качестве врача - стоматолога на 0,5 ставки стоматологической поликлиники ФИО4 центральной районной больницы <адрес>» в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ГУ - УПФ РФ по СК включен не был, поскольку отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>" подтверждается, что истец Бочко <данные изъяты>. (приказ №-№) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ ДД.ММ.ГГГГ.) работала в должности врача - стоматолога в <адрес>" на 0, 5 ставки и была занята обслуживанием психоневрологических больных.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Действительно согласно ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователя (работодателя), неисполнение работодателем указанной обязанности не может ограничивать право работника на пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом Бочко <данные изъяты> доказательства, подтверждают то, что она работала с 01.01.2002г. по 31.01.2002г. в качестве врача - стоматолога на 0,5 ставки стоматологической поликлиники ФИО4 центральной районной больницы <данные изъяты> с 01.01.2002г. по 12.02.2002г. в качестве врача стоматолога 0,5 ставки в <данные изъяты>, в связи с чем, в результате суммирования занятости истцом выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Следовательно, работа истца Бочко <данные изъяты> в указанный период времени была связана непосредственно с осуществлением лечебной, и иной деятельности по охране здоровья населения, в течение полного рабочего дня, и в соответствии с положениями нормы, предусмотренной ст. 39 Конституции РФ, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж Бочко <данные изъяты> дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, суд признает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в порядке Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях» решения в том числе, об отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, могут быть обжалованы в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бочко <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж Бочко <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении год работы, как год и 3 месяца период её работы с 06.08.1981г. по 28.08.1985г. в качестве зубного техника в <адрес>ной больнице.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж Бочко <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы с 01.01.2002г. по 31.01.2002г. в качестве врача - стоматолога стоматологической поликлиники ФИО4 центральной районной больницы ГУЗ "Изобильненское ТМО".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Бочко <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента её первоначального обращения за назначением пенсии.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Счетчиков