Апелляционное определение № 33А-3607/2025 от 30 ноября 2025 г.

2а-6362/2025 33а-3607/2025

судья Маркова Л.И.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 1 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Протодьяконова В.С.,

судей Поповой Л.И. и Федоровой Г.А.,

при секретаре Киме Р.П.,

с участием прокурора Гребнева А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2025 года по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Якутска в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения прокурора,

установила:

прокурор обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Департамента имущественных и земельных отношений (далее - Департамент) Окружной администрации города Якутска (далее - Администрация) и возложении на него обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обращению в суд с заявлением о признании бесхозяйными объектов сетей холодного водоснабжения: от врезки в сети ЯТЭЦ (т.«А») до цокольного перекрытия МКД № 33, 35 по ул.Орджоникидзе (В1: Дн90 PPRC=53; PPRC=4); от врезки в сети ЯТЭЦ (т.«Б») до узла ввода МКД № 37 по ул.Орджоникидзе (т.Б) (В1: Дн63 PPRC=38,5).

В качестве заинтересованного лица по делу привлечено МУП «ПТСК».

Решением суда иск удовлетворён: оспариваемое бездействие признано незаконным, на Департамент возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры направленные на инициирование процедуры принятия в муниципальную собственность указанных бесхозяйных объектов.

В апелляционной жалобе представителем Департамента ФИО1 ставится вопрос об отмене решения с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска, поскольку объекты сетей холодного водоснабжения признаны бесхозяйным движимым имуществом и переданы в эксплуатацию ПАО «Якутскэнерго», срок исполнения решения в течение 6 месяцев является недостаточным для принятия объекта в муниципальную собственность, т.к. требуется изготовление технической документации и оценка имущества, подача иска в суд, вынесение судебного решения.

В судебном заседании прокурор поддержал письменное возражение заместителя прокурора г.Якутска Атакова Г.Г., о законности и обоснованности решения суда, просил оставить его без изменения.

В судебное заседание административный ответчик и заинтересованные лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении не заявили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в порядке статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушений, предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исходил из того, что спорные объекты распоряжением Администрации из реестра бесхозяйного недвижимого имущества были исключены, им придан статус бесхозяйного движимого имущества, но последующие действия со стороны административного ответчика в течение месяца с даты публикации распоряжения в виде обращения в суд с заявлением о признании спорных объектов бесхозяйными и передаче их в муниципальную собственность не предприняты, пришёл к выводу об установлении факта незаконного бездействия. Учитывая принцип разумности, а также для соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд посчитал возможным установить срок исполнения заявленных действий в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии не имеется. Мотивы, по которым суд пришёл к указанным выше выводам, подробно, со ссылками на установленные обстоятельства и нормы материального и процессуального права, изложены в решении.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции представителем ответчика, в том числе в своей апелляционной жалобе, не представлено.

Согласно части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона № 131-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путём эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В городском округе «город Якутск» нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 2 ноября 2013 года № 159-НПА утверждено Положение о порядке перехода бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» (далее - Положение), принятое решением Якутской городской Думы от 20 ноября 2013 года № РЯГД-4-3.

Положение определяет порядок оформления документов, постановки на учёт и признания права муниципальной собственности городского округа «город Якутск» на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа «город Якутск» (пункт 1.2 Положения).

В соответствии с пунктом 2.5.5 Положения на основании положительного решения Комиссии Департамент вносит на согласование структурным подразделениям Администрации проект распоряжения «О придании объектам движимого имущества статуса бесхозяйного и принятии мер по передаче в муниципальную собственность городского округа «город Якутск». Данное распоряжение публикуется в газете «Эхо столицы» и размещается на официальном сайте Администрации.

В рассматриваемом случае распоряжением Администрации № 1070р от 2 июня 2021 года «Об исключении бесхозяйных объектов недвижимого имущества городского округа «город Якутск» и придании им статуса бесхозяйного движимого имущества» сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: <...>, признаны бесхозяйными движимым имуществом.

Данное распоряжение опубликовано 4 июня 2022 года в газете «Эхо столицы» и размещено на официальном сайте Администрации.

При этом если в течение месяца с даты публикации распоряжения владелец не будет установлен, Департамент обращается в суд с заявлением о признании такой вещи бесхозяйной и передаче её в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 2.6.7).

Доказательств об установлении владельцев спорных объектов движимого имущества, равно как доказательств об обращении в суд с заявлением о признании их бесхозяйными и передаче их в муниципальную собственность, в материалах дела не имеется и административным ответчиком не представлено.

Таким образом, в действиях ответчика по непринятию мер для установления собственника спорных объектов сетей холодного водоснабжения, об обращении в суд с заявлением о признании их бесхозяйными и передаче её в муниципальную собственность, усматривается незаконное бездействие, которое влечёт или может повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц на бесперебойное и качественное водоснабжение.

Срок для инициирования процедуры принятия в муниципальную собственность данных сетей холодного водоснабжения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу назначен с учётом объёма планируемых работ, количества бесхозяйных объектов, а также принципа и соблюдения баланса прав и обязанностей сторон.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьёй 310 КАС, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ,

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2025 года по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи