Решение № 2А-172/2024 2А-172/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 16 марта 2024 г. по делу № 2А-172/2024

Дело № 2а-172/2024

УИД: 29RS0003-01-2024-000241-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2024 года с. Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Горшковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Поморцевой С.А.,

с участием прокурора Вилегодского района Архангельской области Рыкова Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 271 об обжаловании действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 271 об обжаловании действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан.

В обоснование требований административный истец указала, что в 12 часов 00 минут 17 марта 2024 года председателем участковой избирательной комиссии ФИО2 нарушено ее (ФИО1) избирательное право, которая указала на отсутствие открепительного талона и регистрации по месту нахождения избирательной комиссии. Просит признать нарушенным избирательное право и предоставить возможность участия в выборах Президента Российской Федерации 17 марта 2024 года.

В порядке подготовки к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица Вилегодская территориальная избирательная комиссия Архангельской области, а также для дачи заключения Избирательная комиссия Архангельской области и прокурор Вилегодского района Архангельской области.

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении административного иска без ее участия.

В судебном заседании представитель административного ответчика участковой избирательной комиссии избирательного участка № 271 Архангельской области ФИО2 административные исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Вилегодской территориальной избирательной комиссии Архангельской области ФИО3 в судебном заседании сообщила, что ФИО1 с заявлением о включении в список избирателей по месту нахождения в Вилегодскую территориальную избирательной комиссию Архангельской области не обращалась. Считает, что право ФИО1 на участие в выборах Президента Российской Федерации не нарушено, так как гражданин не лишен права проголосовать по месту своей регистрации в <адрес>. При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Избирательная комиссия Архангельской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителя не направила. В заключении указала, что согласно информации, имеющейся в Государственной автоматизированной системе «Выборы», ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» включена в список избирателей на избирательном участке № 403, расположенном по адресу: <...>, здание лицея № 3, и имеет возможность проголосовать на этом избирательном участке. Сведений об обращении ФИО1 с заявлением о включении в список избирателей по месту нахождения, в порядке, установленном пунктом 4.1 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», не имеется. Полагает, что основания для включения административного истца в список избирателей на избирательном участке № 271 отсутствуют. Действия административного ответчика являются законными и не нарушают избирательных прав административного истца.

Заслушав представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица Вилегодской территориальной избирательной комиссии Архангельской области, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, заключение Избирательной комиссии Архангельской области, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с частью 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно части 2 статье 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с часть 4.1 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня (первого дня) голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта – временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок, в том числе может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче избирательными комиссиями. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС «Выборы». Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети «Интернет» в соответствии с порядком.

Постановлением Центральной Избирательной Комиссией России № 7/52-8 от 25 мая 2021 года утвержден Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации (далее – Порядок).

Данный Порядок определяет порядок и сроки подачи избирателем, участником референдума заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения, способы защиты заявления от подделок, порядок обработки и передачи информации об указанных заявлениях, в том числе с использованием ГАС «Выборы», а также порядок учета избирателей, участников референдума, подавших заявления, для включения их в список избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума по месту нахождения и исключения из списков избирателей, участников референдума на участках по месту жительства, размещения информации о числе избирателей, участников референдума, подавших заявления, в сети Интернет.

Заявление в соответствии с Порядком вправе подать избиратели, участники референдума, которые в день (дни) голосования будут находиться вне места своего жительства, но на территории избирательного округа, округа референдума, в котором они обладают активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

В силу пункта 2.1 Порядка заявление может быть подано избирателем, участником референдума лично в пункт приема заявлений (далее – ППЗ) на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума (при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) и единому избирательным округам – на территории единого избирательного округа), а именно:

в любую территориальную комиссию (далее – ТИК), за исключением ТИК, сформированных для руководства деятельностью участковых комиссий (далее – УИК), сформированных на участках, которые образованы на судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании, и на полярных станциях, – не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования;

в любую УИК, за исключением УИК, сформированных на участках, которые образованы на судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании, и на полярных станциях, – не ранее чем за 10 дней до дня (последнего дня) голосования и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии соглашения между избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации и уполномоченным МФЦ – не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования.

В случае если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено образование участков за пределами избирательного округа, округа референдума, заявление может быть подано на территории указанных участков, а также через МФЦ за пределами округа (при наличии соглашения о взаимодействии).

Заявление может быть подано в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не ранее чем за 45 дней и не позднее 24.00 по московскому времени за 3 дня до дня (первого дня) голосования.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес> с 17 июля 2020 года по настоящее время.

С регистрационного учета по адресу: <адрес> снята _____.__г 2014 года.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 обратилась для участия в выборах Президента Российской Федерации в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 271 Вилегодского района Архангельской области лишь 17 марта 2024 года, заявив комиссии о своем местонахождении в настоящее время в селе Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области, где и пожелала реализовать свое активное избирательное право.

Поскольку административный истец свое право на обращение с заявлением о включении ее в список избирателей до 12 марта 2024 года, то есть за 3 три дня до дня (первого дня) голосования, не реализовала, у административного ответчика не имелось правовых оснований для включения ФИО1 в список избирателей по месту ее нахождения в селе Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области.

В постановлении от 15 января 2002 года № 1-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Конституционным Судом Российской Федерации была выражена правовая позиция, согласно которой закон, определяя способы и формы судебной защиты нарушенного права, должен гарантировать охрану как активного, так и пассивного избирательного права, а также ответственность избирательных комиссий за неправомерные действия, препятствующие надлежащему осуществлению названных прав.

Исходя из содержания административного иска ФИО1 отказано в голосовании в выборах Президента Российской Федерации в 12 часов 00 минут 17 марта 2024 года, что подтвердили при рассмотрении дела представители административного ответчика и заинтересованного лица.

Тем самым административный истец, как избиратель, не лишена возможности принять участие до 20 часов 17 марта 2024 года в голосовании на выборах Президента Российской Федерации по месту регистрации в городе Котласе Архангельской области. Расстояние между избирательными участками № 271 и № 403 является незначительным и составляет около 100 километров.

Кроме того, даты выборов Президента Российской Федерации с 15-17 марта 2024 года назначены постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 7 декабря 2023 года № 678-СФ. Следовательно, административный истец имел достаточно времени для обращения в пункт приема заявлений на территории соответствующего избирательного округа для решения вопроса о способе реализации избирательного права, в том числе в случае изменения места пребывания (места жительства) в пределах Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 239-244 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 271 об обжаловании действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области

Председательствующий Ю.В. Горшкова

Мотивированное решение составлено 17 марта 2024 года.