Решение № 2-560/2020 2-560/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-560/2020

66RS0020-01-2020-000591-45

Дело № 2-560/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Куцего Г.В.,

при секретаре судебного заседания Патрушевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области (далее – прокурор) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» о возложении обязанности,

установил:

прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» в срок до 01 сентября 2021 года ликвидировать неровности грунтового покрытия автомобильных дорог по улицам Ильича, Новая, Садовая, ФИО1, Заречная, Ленина <...> ФИО2, ФИО3, ФИО4 д. Измоденово Белоярского района в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В обоснование иска указано, что прокуратурой при осуществлении надзорных функций проведена проверка по обращению жителей с. Бруснятское и д. Измоденово Белоярского района. При обследовании улиц Ленина, Ильича, Новая, Садовая, ФИО1, Заречная с Бруснятское, ул. ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 д. Измоденово установлено, что дорожное покрытие является грунтовым, на всем протяжении указанных улиц, кроме улицы Ленина с. Бруснятское имеются неровности и выбоины, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, на ул. Ленина с. Бруснятское неровности и выбоины имеются на участка от дома 1 до дома 41, от дома 101 до конца улицы. Постановлением главы Белоярского ГО от 07.02.2011 № 40 автомобильные дороги по вышеуказанным улицам включены в реестр муниципальной собственности Белоярского ГО, переданы в оперативное управление ответчика. Таким образом, МБУ Белоярского ГО «Административно-транспортное управление» и Администрация Белоярского ГО не обеспечили содержание автомобильных дорог местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии.

Согласно письменным отзывам ответчика и третьего лица Администрации Белоярского городского округа, указанные лица не согласны с предъявленным иском. В ходе подготовки к судебному заседанию установлено, что проезды по улицам Ильича, Новая, Садовая, ФИО1, Заречная, Ленина <...> ФИО2, ФИО3, ФИО4 д. Измоденово не являются автомобильными дорогами, земельные участки под территорию общего пользования не сформированы, на кадастровый учет не поставлены. Указанные проезды включены в реестр автомобильных дорог общего пользования в границах Белоярского городского округа и реестр муниципального имущества Белоярского городского округа ошибочно, необходимо решить вопрос об их исключении из реестров.

В судебном заседании старший помощник Белоярского межрайонного прокурора Юдина О.М. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании законный представитель МБУ Белоярского ГО «Административно-транспортное управление» ФИО5 возражал против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания третье лицо Администрации Белоярского городского округа в суд своего представителя не направила, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, а также заявленного ходатайства, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке и имеющихся материалах.

Заслушав пояснения сторон истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196) задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которым таковыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 4 ст. 6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст. 24 Закона № 196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит- осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 3, 6 ст. 3 Закона № 257, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.п. 5, 9 ст. 6 Закона № 257, к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.В соответствии с положениями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст., покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно подпунктам 5, 27 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Белоярского городского округа к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению главы Белоярского городского округа от 08.08.2014 № 2205 «О создании МБУ Белоярского ГО «Административно-транспортное управление» создано вышеуказанное бюджетное учреждение, основными целями которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Белоярского ГО и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления Белоярского ГО.

На основании п. 2.4 п.п. 1, 6 Устава МБУ Белоярского ГО «Административно-транспортное управление» к основным видам деятельности относится ремонт разрушенных участков автомобильных дорог, восстановление грунтовых дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.04.2015 года КУМИ Администрации БГО передал в оперативное управление ответчика автомобильные дороги местного значения по улицам Ленина, Ильича, Новая, Садовая, ФИО1, Заречная с Бруснятское, ул. ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 д. Измоденово.

Автомобильные дороги по улицам Ленина, Ильича, Новая, Садовая, ФИО1, Заречная с Бруснятское, ул. ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 д. Измоденово влачены в перечень автомобильных дорог общего пользования в границах Белоярского городского округа и реестр муниципального имущества Белоярского городского округа на основании Постановления главы Белоярского городского округа от 22.05.2012 года № 1223.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, а довод об ошибочности отнесения проездов по вышеуказанным улицам к автомобильным дорогам какими-либо доказательствами не подтвержден.

Довод о необходимости исключения автомобильных дорог по вышеуказанным улицам из перечня автомобильных дорог местного значения Белоярского городского округа и реестра муниципального имущества Белоярского городского округа, не свидетельствует об отсутствии обязанности по поддержанию их надлежащего состояния, поскольку на момент принятия решения они из указанного перечня и реестра не исключены, из оперативного управления ответчика не выведены.

Таким образом, судом установлено наличие у ответчика обязанности по содержанию спорных автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Согласно акту обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети от 18.11.2019 года в д. Измоденово на всем протяжении улиц Ленина, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 дорожное покрытие грунтовое, имеются неровности и выбоины, размеры которых превышают допустимые по ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно акту обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети от 18.11.2019 года в с. Бруснятское на всем протяжении улиц Ильича, Новая, Садовая, ФИО1, Заречная, и на улице Ленина на участках от дома 1 до дома 41 и от дома 101 до конца улицы дорожное покрытие грунтовое, имеются неровности и выбоины, размеры которых превышают допустимые по ГОСТ Р 50597-2017.

Аналогичная информация указана в письме начальника ОГИБДД МО МВД России «Заречный» от 19.11.2019 № 12105.

Таким образом, исходя из исследованных судом доказательств, доводы прокурора нашли свое подтверждение, ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих факт исполнения обязанности по надлежащему содержанию спорных участков автомобильных дорог не представлено.

Вместе с тем, прокурор просит о возложении на ответчика обязанности ликвидировать неровности грунтового покрытия автомобильной дороги на всем протяжении улицы Ленина с. Бруснятское, в то время как согласно представленным доказательствам неровности и выбоины, не соответствующие ГОСТ, имеются только на участках от дома 1 до дома 41 и от дома 101 до конца улицы, в связи с чем иск в части данной улицы подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, высокий уровень социальной значимости указанных работ, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок не позднее 01.09.2021. Суд находит указанный срок обоснованным и достаточным, сведений о том, что мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на данном участке дороги по каким-либо объективным причинам не могут быть выполнены, ответчиком не предоставлено. Достаточных и убедительных доказательств невозможности организации и проведения в указанный срок спорных работ ответчик также суду не предоставил.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» ликвидировать неровности грунтового покрытия в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. в срок до 01 сентября 2021 года на следующих участках автомобильных дорог:

- ул. Ильича, ул. Новая, ул. Садовая, ул. ФИО1, ул. Заречная, ул. Ленина от дома № 1 до дома № 41 и от дома № 101 до конца улицы с. Бруснятское Белоярского района Свердловской области;

- ул. ФИО6, ул. ФИО2, ул. ФИО3, ул. ФИО4 д. Измоденово Белоярского района Свердловской области.

В удовлетворении остальной части иска отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.В. Куцый

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2020 года.