Постановление № 5-360/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-360/2020

Дело № 5-360/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда города Челябинска Сипок Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении №003838 от 24.04.2020, составленного УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3, ФИО1 не выполнила санитарно-противоэпидемическое мероприятие по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) по адресу: <адрес><адрес>, сроком на 14 календарных дней согласно постановления Главного государственного врача по Челябинской области Управления Роспотребнадзора от 19.04.2020 года №5947, чем нарушила п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. №7 ««Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и 23.04.2020 г. в 12:30 часов ФИО1, не являясь сотрудником организации, включенной в перечень, предусмотренный п.4 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239, Приложением №1 к Распоряжению Правительства Челябинской области №190-рп от 03.04.2020, покинула место своего проживания/постоянного пребывания по адресу: <адрес> находилась по адресу: <адрес> «А», осуществляла выгул собаки, то есть находилась на улице без цели: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указанными нормативными актами; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указанными нормативными актами; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с указанными нормативными актами; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, защитника для участия в судебном заседании не направила, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении №003838 от 24.04.2020, составленный УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3, согласного которому ФИО1 не выполнила санитарно-противоэпидемическое мероприятие по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) по адресу: <адрес><адрес><адрес>, сроком на 14 календарных дней согласно постановления Главного государственного врача по Челябинской области Управления Роспотребнадзора от 19.04.2020 года №5947, чем нарушила п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. №7 ««Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и 23.04.2020 г. в 12:30 часов ФИО1, не являясь сотрудником организации, включенной в перечень, предусмотренный п.4 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239, Приложением №1 к Распоряжению Правительства Челябинской области №190-рп от 03.04.2020, покинула место своего проживания/постоянного пребывания по адресу: <адрес><адрес><адрес> находилась по адресу: <адрес> «А», осуществляла выгул собаки, то есть находилась на улице без цели: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указанными нормативными актами; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указанными нормативными актами; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с указанными нормативными актами; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- объяснение ФИО1 от 23.04.2020;

- копия паспорта ФИО4;

- справка на физическое лицо;

- копия паспорта;

- копия постановления Главного государственного врача по Челябинской области Управления Роспотребнадзора от 19.04.2020 года №5947;

- рапорт УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3

- иные материалы дела.

Суд, исследовав материалы административного производства, приходит к выводу о том, что собранных по делу материалов достаточно для рассмотрения настоящего дела по существу и приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из содержания ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме прочего, должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Кроме того, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, может выражаться в двух разных формах:

- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина);

- либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ст.80 Конституции РФ, Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» было принято Распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп, которым на территории Челябинской области был введен режим повышенной готовности, обусловленный угрозой распространения в Челябинской области короновирусной инфекции(2019-nCoV), установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе не покидать гражданам места своего проживания (пребывания) без цели обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указанными нормативными актами; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указанными нормативными актами; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с указанными нормативными актами; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении №003838 от 24.04.2020, составленного УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3, 23.04.2020 г. в 12:30 часов ФИО1, не являясь сотрудником организации, включенной в перечень, предусмотренный п.4 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239, Приложением №1 к Распоряжению Правительства Челябинской области №190-рп от 03.04.2020, покинула место своего проживания/постоянного пребывания по адресу: <адрес><адрес><адрес> находилась по адресу: <адрес><адрес> осуществляла выгул собаки, то есть находилась на улице в том числе без цели: выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), что в свою очередь является существенным противоречием.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в материалах административного дела не содержится доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, и как следствие, виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Ленинский районный суд города Челябинска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Р.П. Сипок