Решение № 2-742/2017 2-742/2017(2-9262/2016;)~М-9107/2016 2-9262/2016 М-9107/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-742/2017

Дело № 2-742/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Донских Н.В.,

при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в дальнейшем уточненным в порядке ст.<данные изъяты> ГПК РФ) к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края, в котором просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее работы в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Городской поликлинике № <данные изъяты>; в должности лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Городской Хозрасчетной поликлинике <адрес>; в должности лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г в Муниципальном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника"; в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> по <данные изъяты> г. Муниципальном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника"; в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Муниципальном унитарном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника", с <данные изъяты> г. по - <данные изъяты> г. в Государственном унитарном предприятии <адрес> «Краевая консультативно диагностическая поликлиника «Хозрасчётная»» и засчитать в стаж лечебной деятельности календарно. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить истцу трудовую пенсию по старости на основании, предусмотренном Федеральный закон "О страховых пенсиях" от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ с даты обращения т.е. с <данные изъяты> года.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что ФИО1, <данные изъяты> года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпункту <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее <данные изъяты> лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Представленный пакет документов был принят, рассмотрен Пенсионным фондом и принято решение № <данные изъяты> от <данные изъяты> года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно подсчетам, произведенным специалистами Пенсионного фонда, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней. В обосновании своего отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края указало, что в стаж лечебной деятельности не подлежат включению следующие периоды работы в должности фельдшера-лаборанта клинической лабораторной диагностики:- с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности лаборанта, Городской хозрасчетной поликлиники переименованной с <данные изъяты> г. в Муниципальное предприятие «Ставропольская хозрасчётная поликлиника»;- с <данные изъяты> г. - переведена на должность фельдшера-лаборанта Муниципальное предприятие «Ставропольская хозрасчётная поликлиника» переименованной с <данные изъяты> г. в Муниципальное унитарное предприятие «Ставропольская хозрасчётная поликлиника»;- с <данные изъяты> г. - <данные изъяты> продолжает работать в должности фельдшера-лаборанта Муниципальное унитарного предприятия «Ставропольская хозрасчётная поликлиника» переименованного с <данные изъяты> г. в Государственное унитарное предприятие <адрес> «Краевая консультативно диагностическая поликлиника «Хозрасчетная».Поводом для отказа послужило то, что периоды работы в должности фельдшера-лаборанта клинической лабораторной диагностики с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в Муниципальном предприятии «Ставропольская хозрасчетная поликлиника»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Муниципальном унитарном предприятии «Ставропольская хозрасчетная поликлиника», с <данные изъяты> г. ГУП СК ККДП «Хозрасчётная» по дату возникновения права - <данные изъяты> г. не включены в стаж лечебной деятельности, так являются организацией с иной организационно-правовой формой (отличной от учреждения). Считает отказ, в назначении пенсии по старости в связи с не включением вышеуказанного периода в льготном исчислении в стаж лечебной деятельности, неправомерным. Согласно записям в трудовой книжке от <данные изъяты> г. истец, была переведена с должности лаборанта на должность фельдшера-лаборанта первой квалификационной категории Приказом № <данные изъяты>-к от <данные изъяты> г. Городская хозрасчетная поликлиника переименована в Муниципальное предприятие "Ставропольская хозрасчетная поликлиника", Приказом № <данные изъяты> от <данные изъяты>. Муниципальное предприятие "Ставропольская хозрасчетная поликлиника" переименовано в Муниципальное унитарное предприятие "Ставропольская хозрасчетная поликлиника", <данные изъяты>. приказом №<данные изъяты>-од переименована в Государственное унитарное предприятие <адрес> «Краевая консультативно-диагностическая поликлиника «Хозрасчётная»», где продолжаю работать по настоящее время, что подтверждается справкой № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. Переименование организации не повлекло изменений в условиях, содержании и характере работы как фельдшера-лаборанта клинической лабораторной диагностики. Несоответствие Списку наименования юридического лица, в котором истец работает, произошло по причинам, не зависящим от ее воли. При этом выполняемые ею должностные функции не изменялись и сводились к осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила суд иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – ФИО2, возражала против исковых требований ФИО1, суду пояснила, что истице было отказано, поскольку она не имеет необходимого для назначения пенсии <данные изъяты>-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом № 400 «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и прав шах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенс га по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Список №781 и Правила N2 781).

Списком № 781 и Правилами № 781 предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № 781 только в учреждениях здравоохранения.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: фельдшер-лаборант, лаборант.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 01.11.1999 года засчитываются периоды работы при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федеральной закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудов пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия но государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного дополнительных оплачиваемых отпусков.

В стаж на соответствующих видах работ засчитывается период нахождения в начавшемся до 6 октября 1992 года отпуске по уходу за ребенке, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации (согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.03.2013 года №ЛЧ-25-24/4761).

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, могут быть включены период, осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья учреждениях здравоохранения всех форм собственности, в том числе учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными и муниципальными. Вопрос организационно - правовой формы не являлся предметом рассмотрения в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 1 1-П.

Следовательно, деятельность медицинских работников в организациях иной организационно - правовой формой (отличной от учреждения, например муниципальное предприятие, унитарное предприятие и др.) не засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при досрочном назначении пенсии.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) орган ми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими и необходимые сведения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: ФИО1, <данные изъяты> года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпункту <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее <данные изъяты> лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Представленный пакет документов был принят, рассмотрен Пенсионным фондом и принято решение № <данные изъяты> от <данные изъяты> года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого <данные изъяты>-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно подсчетам, произведенным специалистами Пенсионного фонда, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней. Согласно записям в трудовой книжке от <данные изъяты> г. истец, была переведена с должности лаборанта на должность фельдшера-лаборанта первой квалификационной категории Приказом № <данные изъяты>-к от <данные изъяты> г. Городская хозрасчетная поликлиника переименована в Муниципальное предприятие "Ставропольская хозрасчетная поликлиника", Приказом № <данные изъяты> от <данные изъяты>. Муниципальное предприятие "Ставропольская хозрасчетная поликлиника" переименовано в Муниципальное унитарное предприятие "Ставропольская хозрасчетная поликлиника", <данные изъяты>. приказом №<данные изъяты>-од переименована в Государственное унитарное предприятие <адрес> «Краевая консультативно-диагностическая поликлиника «Хозрасчётная»», где продолжаю работать по настоящее время, что подтверждается справкой № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. Переименование организации не повлекло изменений в условиях, содержании и характере работы как фельдшера-лаборанта клинической лабораторной диагностики. Согласно записям в трудовой книжке: ФИО1 работала в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Городской поликлинике № <данные изъяты>; в должности лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Городской Хозрасчетной поликлинике <адрес>; в должности лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г в Муниципальном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника"; в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> по <данные изъяты> г. Муниципальном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника"; в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Муниципальном унитарном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника", с <данные изъяты> г. по - <данные изъяты> г. в Государственном унитарном предприятии <адрес> «Краевая консультативно диагностическая поликлиника «Хозрасчётная»», что также подтверждается справкой из учреждения ГУП СК «КК ДП «Хозрасчётная» от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, а также должностной инструкцией фельдшера-лаборанта клинической лабораторной диагностики.

В рассматриваемом случае, имеющееся несоответствие в наименовании учреждения в различных нормативных актах, в котором предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, а также ошибочное правоприменение этих актов, в части отнесения тех или иных учреждений к перечисленным в Списке, не могут являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, независимо от рода деятельности и места жительства.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения с наиболее тяжелыми условиями труда, каковыми являются отделения хирургического профиля.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что период работы истицы ФИО1 - в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Городской поликлинике № <данные изъяты>; в должности лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Городской Хозрасчетной поликлинике <адрес>; в должности лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г в Муниципальном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника"; в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> по <данные изъяты> г. Муниципальном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника"; в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Муниципальном унитарном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника", с <данные изъяты> г. по - <данные изъяты> г. в Государственном унитарном предприятии <адрес> «Краевая консультативно диагностическая поликлиника «Хозрасчётная»» подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости на основании п.п.<данные изъяты> п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> года № <данные изъяты>-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и засчитать в стаж лечебной деятельности календарно. Подлежат также удовлетворению требования истца о назначении ей пенсии со дня обращения, т.е. с <данные изъяты> года.

Руководствуясь Федеральным законом № <данные изъяты> «О страховых пенсиях», Федеральным законом № <данные изъяты>-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении трудовой пенсии по старости досрочно - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы ФИО1 в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Городской поликлинике № <данные изъяты>; в должности лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Городской Хозрасчетной поликлинике <адрес>; в должности лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г в Муниципальном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника"; в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> по <данные изъяты> г. Муниципальном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника"; в должности фельдшера-лаборанта с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в Муниципальном унитарном предприятии "Ставропольская хозрасчетная поликлиника", с <данные изъяты> г. по - <данные изъяты> г. в Государственном унитарном предприятии <адрес> «Краевая консультативно диагностическая поликлиника «Хозрасчётная»» и засчитать в стаж лечебной деятельности календарно.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости на основании, предусмотренном Федеральный закон "О страховых пенсиях" от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ с даты обращения, то есть с <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Донских