Решение № 2А-1544/2017 2А-1544/2017~М-1227/2017 М-1227/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-1544/2017

Дело № 2а-1544/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Моисеевой О.Е.,

при секретаре Комаровой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Моршанска, Моршанскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, кадастровому инженеру ФИО2 об устранении препятствий в регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к административным ответчикам администрации города Моршанска, Моршанскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, кадастровому инженеру ФИО2 об устранении препятствий в регистрации права собственности, в котором указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ истице принадлежит 1/4 доля в одноэтажном доме по адресу: <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации права, выдано на основании свидетельства о праве на наследование по завещанию. Жилой дом, в котором находится ее доля (часть дома) расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по тому же адресу, что и дом. В соответствии с решением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за истицей признано право собственности на ? доли <данные изъяты> кв.м.) от общей площади земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу. Для регистрации прав на земельный участок она обратилась в МФЦ г. Моршанска, где ее попросили предоставить межевой план земельного участка и диск геодезии. Однако при обращении к кадастровому инженеру ФИО2 ей было отказано в виду отсутствия согласования сособственником границ участка -ФИО3 и ФИО4 местонахождение которых ей не известно. Имеются разногласия в площади земельного участка. Так решением суда определена площадь <данные изъяты> кв.м., а согласно кадастровой выписке площадь участка <данные изъяты> кв. м. При таких обстоятельствах она не может зарегистрировать право собственности на землю. Подобными действиями (бездействиями) нарушаются ее права как собственника дома и земельного участка. Решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено. Она сдала пакет документов для государственной регистрации права в регистрирующие органы по г. Моршанску. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственного регистратора прав приостановлена государственная регистрация права в связи с противоречием площади земельного участка в предоставленных документах и сведениях содержащихся в ЕГРН. Было рекомендовано обратиться с заявлением о внесении изменений в ЕГРН, что она и сделала. Она обратилась с заявлением для устранения противоречий. ДД.ММ.ГГГГ она получила Уведомлением об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности №. В соответствии с основным законом страны, а именно согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Решением суда по ее исковому требованию будет устранена неопределённость в данном вопросе и реализовано ее право. ФИО1 просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права, устранить препятствие в регистрации права собственности на ? долю <данные изъяты> кв. м.) от общей площади земельного участка 842 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>. за ней ФИО1, обязав Моршанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поТамбовской области совершить регистрационную запись и устранении причин мешающих совершить уточнение местоположения границ земельного участка (геодезия).

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4 и ФИО3.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, неявка суду неизвестна.

Представитель административного ответчика – Моршанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, неявка суду неизвестна.

Представитель административного ответчика – администрации г.Моршанска, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От представителя администрации г.Моршанска ФИО5, действующего по доверенности, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Возражает против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с исковыми требования он не согласен, так как не чинит препятствий в регистрации права, а межевой план не может подготовить вследствие отсутствия полного состава согласования внутренней границы уточняемого земельного участка.

Заинтересованное лицо ФИО4 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, неявка суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, неявка суду неизвестна.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Аналогичные требования содержит часть 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

На основании абзаца 1 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Аналогичные требования содержит пункт 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Аналогичные основания указаны в статье 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Так в соответствии с пунктами 3, 5, 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Согласно п. 3 части 1 ст. 29 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» одним из этапов государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов.

В силу п. 32 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 184 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

Следовательно, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, представляет собой комплексное исследование, направленное на определение соответствия указанных документов нормам и требованиям не только Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», но и иных нормативных правовых актов.

Судом установлено, что решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на ? долю (<данные изъяты> кв.м.) от общей площади земельного участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Для регистрации своего права собственности истица ФИО1 обратилась в Моршанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права вышеуказанный земельный участок.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № государственная регистрация права собственности (перехода права) в отношении объекта недвижимости: земельный участок, кадастровый №, приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Основаниями для приостановления государственной регистрации послужило то, что при проведении правовой экспертизы установлено, что истицей в качестве правоустанавливающего документа на вышеуказанный земельный участок предоставлено решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 02.11.2015г., дело №. Согласно решению суда за ней признано право общей долевой собственности (1/4 доля) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Однако, согласно сведениям Единого государственного кадастра недвижимости (ЕГРН), вышеуказанный земельный участок поставлен на учет как ранее учтенный объект и его площадь составляет 767 кв.м. Таким образом, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости. Для устранения противоречий ей было необходимо подать заявление о внесении изменений в ЕГРН.

Таким образом, на основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности административного истца была приостановлена на 1 месяц по инициативе регистратора на основании п. 49 части 1 статьи 26 данного Федерального закона.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ указаны причины приостановления государственной регистрации прав.

Поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Моршанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области был вынесен отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером: №

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Следовательно, решение государственного регистратора Моршанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области по отказу ФИО1 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по вышеуказанному адресу, принято в строгом соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ и ст.ст. 26, 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»,

Кроме того, суд не усматривает нарушений прав истицы ФИО1 в действиях административных ответчиков - администрации города Моршанска и кадастрового инженера ФИО2

Не сформулированы требования к данным ответчикам, из искового заявления не усматривается, чем данные ответчики нарушили права ФИО1

Кадастровый инженер ФИО2, как следует из его объяснения, не может изготовить межевой план в связи с тем, что не согласованы внутренние границы данного земельного участка с другими долевыми сособственниками данного участка. Наружные границы участка согласованы.

Данное утверждение кадастрового инженера ФИО1 не опровергнуто.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.39 Закона о кадастре недвижимости местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи, в т.ч. с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ст.40 Закона о кадастре недвижимости споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В подпунктах 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, указано, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

Истица не представила доказательств того, что кадастровым инженером нарушаются ее права на регистрацию спорного земельного участка. В случае отказа других сособственников в согласовании границ земельного участка, она вправе урегулировать спор путем проведения согласованных административных процедур либо в судебном порядке, путем обращения с иском в суд об установлении границ.

Таким образом, вины кадастрового инженера в том, что не согласованы внутренние границы земельного участка, не имеется.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации города Моршанска, Моршанскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, кадастровому инженеру ФИО2 об устранении препятствий в регистрации права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 20 ноября 2017 года.

Федеральный судья: О. Е. Моисеева