Решение № 2-3918/2023 2-3918/2023~М-3519/2023 М-3519/2023 от 3 сентября 2023 г. по делу № 2-3918/2023

Дело № 2-3918/2023

73RS0001-01-2023-003912-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Н.Н. Бахаревой,

при секретаре Мухаметзянове Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера №125 от 03.06.1964 Министерство обороны СССР КЭЧ Ульяновского района Приволжского военного округа иное лицо было предоставлено жилое помещение в виде двух комнат в <адрес>.

Комнаты были предоставлены на семью из четырех человек: основной квартиросъемщик, жена основного квартиросъемщика -иное лицо, дети основного квартиросъемщика- ФИО2, иное лицо

Решением Райисполкома от 25.08.1985 № 398 <адрес> перенумерован в <адрес>. Согласно шахматке расположения квартир и номеров комнат, иное лицо занимает комнаты <адрес>

Согласно выписке из протокола № 12 заседания комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 02.06.2016 рассмотрено заявление ФИО1 о признании ее нанимателем комнат <адрес> в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, вместо первоначального нанимателя - отца заявительницы - иное лицо, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Принято решение об удовлетворении заявления ФИО1

Помимо основного квартиросъемщика на данной жилой площади зарегистрированы: ФИО3 - муж истицы, дочь – ФИО4, и внук - ФИО5, которые отказались от включения их в договор передачи в собственность жилой площади и дали нотариально заверенное согласие на приватизацию жилой площади на имя ФИО1

С целью реализации своих прав на приватизацию названного жилого помещения истица обратилась в Управление муниципальной собственности Администрации города Ульяновска с соответствующим заявлением.

Ответом на данное обращение послужил отказ в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещения от 13.04.2023.

В качестве мотивов к названному отказу ответчик указал на непредставление документов, подтверждающих регистрацию ФИО1 по месту жительства в период с 04.07.1991 по 30.06.1993, справки органов, осуществляющих государственную регистрацию сделок с недвижимостью о том, что она не участвовала в указанный период в приватизации жилого помещения на территории населенного пункта Российской Федерации, где была зарегистрирована. В указанный период истец жила и работала в Казахской ССР, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Кроме того, причиной отказа приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> послужило отсутствие документов, подтверждающих право пользования <адрес>.

На протяжении длительного срока проживания истицы и членов ее семьи на указанной площади, со стороны ответчика либо каких-то иных лиц отсутствовали какие-либо требования о выселении из указанного помещения, снятии с регистрационного учета, полном или частичном освобождения данного помещения, что свидетельствует о фактическом использовании истцом указанного жилого помещения на условиях социального найма.

Истица не регистрировала право собственности в порядке приватизации жилья в г. Ульяновске. Согласно справкам №№ 240, 241 выданным АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» 17.02.2023 спорные квартиры не передавались ФИО1 в порядке приватизации, что свидетельствует о том, что ею не реализовано право на приватизацию жилья.

Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и предоставлено истице с соблюдением требований жилищного законодательства на условиях договора социального найма. Сведений об отнесении квартиры к категории жилых помещений; приватизация которых ст. 4 Закона о приватизации запрещена, не имеется.

В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. 131-132 ГПК РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просила суд признать за ФИО1 право собственности на жилые помещения по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на иске настаивали, привели доводы, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Пояснили, что семья истицы изначально занимала комнаты в <адрес>, которая в последующем была разделена на <адрес>. В подтверждение данного факта имеется только «шахматка».

Представители ответчиков Администрации города Ульяновска, Управления муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела. В отзыве на исковое заявление указали, что истцом не представлены документы, подтверждающие его регистрацию по месту жительства, а также выделение спорных жилых помещений.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска, Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области

в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела. В заявлении, а также ранее в судебном заседании указали, что не возражают против признания права собственности на спорную квартиру за истцом в порядке приватизации.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 за №1541-1 регламентирует основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. от 20.05.2002) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Постановлением Мэрии города Ульяновска от 15.09.2010 N 4797 (ред. от 01.10.2019) утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Пункт 2.6.1 Административного регламента предусматривает исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления:

1) заявление, которое составляется заявителем самостоятельно по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;

2) ордер на жилое помещение и (или) договор социального найма жилого помещения, которые находятся в распоряжении у заявителя, или документ о составе семьи на момент вселения в квартиру, оформленные в установленном порядке;

3) документ, подтверждающий право пользования заявителей приватизируемым жилым помещением;

4) документы, удостоверяющие личность заявителей (паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан, достигших 14-летнего возраста), свидетельство о рождении (для граждан, не достигших 14-летнего возраста));

5) документ, подтверждающий регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства за период с 04.07.1991 по момент регистрации в приватизируемом жилом помещении.

6) разрешение, выдаваемое органами опеки и попечительства о возможности исключения из состава участников приватизации жилого помещения несовершеннолетних, проживающих отдельно от лиц, которым жилое помещение передается в собственность, но не утративших право пользования данным жилым помещением.

7) копия финансового лицевого счета на приватизируемое жилое помещение.

8) документ, подтверждающий, что граждане, желающие участвовать в приватизации жилого помещения в период с 04.07.1991 до 01.12.1998, не использовали право на приватизацию жилья.

9) технический паспорт на приватизируемое жилое помещение.

10) отказ от участия в приватизации граждан, имеющих право на приватизацию жилого помещения, в случае если они не намерены приобрести в собственность данное жилое помещение.

Пункт 2.10. Административного регламента содержит также исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

2.10.1. Непредставление всех требующихся документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.

2.10.2. Предоставление заявителем документов, не подтверждающих право заявителя на приватизацию жилого помещения.

2.10.3. Документы представлены лицом, не уполномоченным получателем муниципальной услуги на осуществление таких действий.

2.10.4. Наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

2.10.5. В случае представления документов на приватизацию жилых помещений, находящихся: в аварийном состоянии; в общежитиях; в домах закрытых военных городков.

2.10.6. Жилое помещение не находится в муниципальной собственности муниципального образования "город Ульяновск".

Судом установлено, что основании ордера №125 от 03.06.1964 Министерством обороны СССР КЭЧ Ульяновского района Приволжского военного округа иное лицо было предоставлено жилое помещение в виде двух комнат в <адрес>ю 32 кв.м. (л.д.16,17)

Комнаты были предоставлены на семью из четырех человек: основной квартиросъемщик иное лицо, супруга основного квартиросъемщика - иное лицо, дети основного квартиросъемщика- ФИО2, иное лицо

Решением Райисполкома от 25.08.1985 № 398 <адрес> перенумерован в <адрес>.

Согласно Шахматке расположения квартир и номеров комнат, иное лицо занимает комнаты <адрес> площадью 62,83 кв.м и комнаты <адрес> площадью 33,59 кв.м (л.д.15)

Согласно выписке из протокола №12 заседания комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 02.06.2016 было рассмотрено заявление ФИО1 о признании ее нанимателем комнат <адрес> в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, вместо первоначального нанимателя -отца заявительницы иное лицо, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Принято решение об удовлетворении заявления ФИО1 (л.д.14)

Помимо основного квартиросъемщика на данной жилой площади- в комнатах <адрес> зарегистрированы: ФИО3 - супруг истицы, дочь – ФИО4, и внук - ФИО5, которые отказались от включения их в договор передачи в собственность жилой площади и дали нотариально заверенное согласие на приватизацию жилой площади на имя ФИО1 (л.д.8-9,13)

Согласно имеющимся сведениям в выписке, выданной Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о регистрации права собственности за истцом на основании договора приватизации.

В АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» (Ульяновское Областное БТИ), также отсутствуют сведения о наличии приватизированного жилья у истца, что подтверждается справкой. (л.д.10,11)

Истец обратился в Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением истребованных документов, однако ответчик ответил отказом в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещения на том основании, что в представленном пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию истца по месту жительства и отсутствуют документы, на основании которых предоставлены комнаты №.

Как указывает истица, комн. <адрес> соответствовали <адрес>. Вместе с тем, надлежащие доказательства в подтверждение того, спорные жилые помещения- <адрес> были выделены ФИО1 или ранее ее отцу иное лицо по ордеру, по договору социального найма или по иным основаниям, предусмотренным законом, в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены. Обращаясь 18.05.2016 к ответчику с заявлением о признании ее нанимателем жилых помещений в связи со смертью иное лицо, она также не просила заключить с ней договор социального найма на указанные комнаты.

Показания свидетелей иное лицо и иное лицо в судебном заседании также не подтверждают тот факт, что спорные жилые помещения были предоставлены истцу в установленном законом порядке.

Требования ФИО1 о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, не могут быть удовлетворены, поскольку технический паспорт на указанные жилые помещения, актуальный на дату обращения, суду не предоставлен, о проведении судебной экспертизы с целью установления факта отсутствия перепланировок и переустройств истец не ходатайствовал. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-197, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска о признании права собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 11.09.2023