Решение № 2-150/2024 2-150/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-150/2024

Дело № 2-150/2024

75 RS 0006-01-2024-000211-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акша 19 июня 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Зимановской Т.Г.,

с участием помощника прокурора Акшинского района Хренникова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Межпоселенческое социально-культурное объединение», администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об исполнении обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Акшинского района обратился с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой Акшинского района проведена проверка соблюдения МУК «МСКО» законодательства о социальной защите инвалидов.

В результате проведенной в мае 2024 года проверки установлено, что в зданиях домов культуры сел Могойтуя, Новоказачинск, Орой Акшинского муниципального округа отсутствуют пандусы и (или) подъемники для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов). В домах культуры сел Акша, Бытэв, Курулга, Могойтуй, Нарасун, Новоказачинск, Новокургатай, Орой, Такеча, Тохтор, Улача, Урейск, Убур-Тохтор, Усть-Иля отсутствует тактильные мнемосхемы и указатели для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов).

Просит обязать МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на входе в здания:

- филиала №3 – сельский дом культуры с.Могойтуй, расположенный по адресу: <...>,

- филиала №5 – сельский дом культуры с.Новокузачинск, расположенный по адресу: <...>,

- филиала №7 – сельский дом культуры с.Орой, расположенный по адресу: <...>,

установку пандуса для маломобильных групп населения в соответствии с пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020.

Обязать МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края в срок до 01 октября 2024 года установить тактильную мнемосхему и указатели для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) в зданиях:

- районного дома культуры, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №1 - сельского дома культуры с.Бытэв, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №2 - сельского дома культуры с.Курулга, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №3 - сельского дома культуры с.Могойтуй, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №4 - сельского дома культуры с.Нарасун, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №5 - сельского дома культуры с.Новоказачинск, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №6 - сельского дома культуры с.Новокургатай, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №7 - сельского дома культуры с.Орой, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №8 - сельского дома культуры с.Такеча, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №9 - сельского дома культуры с.Тохтор, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №10 - сельского дома культуры с.Улача, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №11 - сельского дома культуры с.Урейск, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №12 - сельского дома культуры с.Убур-Тохтор, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №13 - сельского дома культуры с.Усть-Иля, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края в целях обеспечения на входе в здание:

- филиала №3 – сельский дом культуры с.Могойтуй, расположенный по адресу: <...>,

- филиала №5 – сельский дом культуры с.Новокузачинск, расположенный по адресу: <...>,

- филиала №7 – сельский дом культуры с.Орой, расположенный по адресу: <...>,

установку пандуса для маломобильных групп населения в соответствии с пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020.

Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в срок до 01 октября 2024 года профинансировать МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края в целях установки тактильной мнемосхемы и указателей для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) в здании:

- районного дома культуры, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №1 - сельского дома культуры с.Бытэв, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №2 - сельского дома культуры с.Курулга, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №3 - сельского дома культуры с.Могойтуй, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №4 - сельского дома культуры с.Нарасун, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №5 - сельского дома культуры с.Новоказачинск, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №6 - сельского дома культуры с.Новокургатай, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №7 - сельского дома культуры с.Орой, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №8 - сельского дома культуры с.Такеча, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №9 - сельского дома культуры с.Тохтор, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №10 - сельского дома культуры с.Улача, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №11 - сельского дома культуры с.Урейск, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №12 - сельского дома культуры с.Убур-Тохтор, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №13 - сельского дома культуры с.Усть-Иля, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Хренников В.Д., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – МУК «МСКО» о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении судебного заседания не просили.

Ответчик – администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении судебного заседания не просили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет культуры, спорта и молодежной политики Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении судебного заседания не просили.

Заслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (статья 15).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) (п.1.1). Распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН (п. 1.2).

Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (п.4.1).

Согласно п. 3.13 маломобильные группы населения (далее МГН): Люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации (п.4.4).

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (п.6.1.1).

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (п.6.1.2).

Пандус, это сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности (п.3.15).

Под визуальным средством отображения информации понимаются носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых сигналов, имеющих повышенные характеристики распознаваемости с учетом особенностей восприятия людьми с нарушением функций органов зрения (п.3.4).

Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке (п.6.5.2).

Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола. При размещении элементов визуальной информации над путями движения МГН следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м. Уровень освещенности для отображения визуальной информации должен обеспечивать от 100 до 300 лк (п.6.5.4).

"ГОСТ Р 59601-2021, Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения" утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.07.2021 N 662-ст.

Настоящий стандарт распространяется на тактильные мнемосхемы и указатели, применяемые в зданиях и сооружениях, а также вне помещения, устанавливает общие требования к разработке, производству и условиям применения тактильных мнемосхем и указателей, распространяется на тактильные мнемосхемы и указатели, применяемые на объектах общего пользования, которые должны обеспечивать: тактильное информирование инвалидов по зрению на путях их движения, обеспечивающее указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги; возможность использования изделий как слабовидящими, так и слепыми людьми, владеющими или не владеющими техникой чтения шрифта Брайля.

Тактильные мнемосхемы и указатели могут применяться как снаружи, так и внутри помещений, поэтому при разработке необходимо учитывать будущие климатические условия эксплуатации изделия (п.4.1.5).

Тактильный указатель – это тактильные пиктограммы, знаки, таблички, выполненные с применением рельефно-линейного шрифта и шрифта Брайля, используемые для получения слепыми и слабовидящими людьми полноценной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве (3.1.6).

Тактильная мнемосхема – это тактильно-визуальное средство отображения информации, предназначенное для предварительной пространственной ориентации слепых и слабовидящих людей, которое содержит графическое изображение плана здания, сооружения, территории с обозначением объектов, выполненных рельефно-линейным шрифтом и шрифтом Брайля (п.3.1.7).

Тактильные мнемосхемы (тактильные мнемокарты, рельефные планы) и указатели (тактильные таблички и пиктограммы, тактильные накладки, тактильные наклейки) должны обеспечивать возможность их эффективного использования инвалидами по зрению и другими категориями маломобильных групп населения (МГН), а также людьми без инвалидности (п.4.1.1).

В ходе проведенной прокуратурой Акшинского района проверки установлено, что в зданиях домов культуры сел Могойтуя, Новоказачинск, Орой Акшинского муниципального округа отсутствуют пандусы и (или) подъемники для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов). В домах культуры сел Акша, Бытэв, Курулга, Могойтуй, Нарасун, Новоказачинск, Новокургатай, Орой, Такеча, Тохтор, Улача, Урейск, Убур-Тохтор, Усть-Иля отсутствует тактильные мнемосхемы и указатели для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов).

В результате несоблюдения учреждением требований закона маломобильные группы населения ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе к объектам культуры.

В силу пункта 17 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения муниципального округа является создание условий для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры.

На основании вышеизложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

На основании п.3 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчика МУК «МСКО» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей (по исковому заявлению неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на входе в здания:

- филиала №3 – сельский дом культуры с.Могойтуй, расположенный по адресу: <...>,

- филиала №5 – сельский дом культуры с.Новокузачинск, расположенный по адресу: <...>,

- филиала №7 – сельский дом культуры с.Орой, расположенный по адресу: <...>,

установку пандуса для маломобильных групп населения в соответствии с пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020.

Обязать МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01 октября 2024 года установить тактильную мнемосхему и указатели для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) в зданиях:

- районного дома культуры, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №1 - сельского дома культуры с.Бытэв, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №2 - сельского дома культуры с.Курулга, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №3 - сельского дома культуры с.Могойтуй, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №4 - сельского дома культуры с.Нарасун, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №5 - сельского дома культуры с.Новоказачинск, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №6 - сельского дома культуры с.Новокургатай, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №7 - сельского дома культуры с.Орой, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №8 - сельского дома культуры с.Такеча, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №9 - сельского дома культуры с.Тохтор, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №10 - сельского дома культуры с.Улача, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №11 - сельского дома культуры с.Урейск, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №12 - сельского дома культуры с.Убур-Тохтор, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №13 - сельского дома культуры с.Усть-Иля, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края в целях обеспечения на входе в здание:

- филиала №3 – сельский дом культуры с.Могойтуй, расположенный по адресу: <...>,

- филиала №5 – сельский дом культуры с.Новокузачинск, расположенный по адресу: <...>,

- филиала №7 – сельский дом культуры с.Орой, расположенный по адресу: <...>,

установку пандуса для маломобильных групп населения в соответствии с пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020.

Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01 октября 2024 года профинансировать МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края в целях установки тактильной мнемосхемы и указателей для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) в здании:

- районного дома культуры, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №1 - сельского дома культуры с.Бытэв, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №2 - сельского дома культуры с.Курулга, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №3 - сельского дома культуры с.Могойтуй, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №4 - сельского дома культуры с.Нарасун, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №5 - сельского дома культуры с.Новоказачинск, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №6 - сельского дома культуры с.Новокургатай, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №7 - сельского дома культуры с.Орой, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №8 - сельского дома культуры с.Такеча, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №9 - сельского дома культуры с.Тохтор, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №10 - сельского дома культуры с.Улача, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №11 - сельского дома культуры с.Урейск, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №12 - сельского дома культуры с.Убур-Тохтор, расположенного по адресу: <...>,

- филиала №13 - сельского дома культуры с.Усть-Иля, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

В окончательной форме решение изготовлено 20 июня 2024 года.

: